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环境治理工作会议讲话稿六篇

时间:2018-10-27 21:17 来源:网络整理 作者:采集侠 阅读:

环境治理工作会议讲话稿六篇

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【篇一】

同志们,刚才黄xx同志做了很好的报告,对今年环境整治攻坚战的重点任务进行了全面安排部署,突出了攻坚战的重点,提出了实战性的要求,我们一定要结合实际,认真抓好贯彻落实,锲而不舍推进环境整治,持续发力建设美丽家园。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,树立必胜信心,立足于抓早

全省大气污染防治攻坚战打响以来,我县各级各部门按照省委、省政府的部署要求,围绕空气质量改善的目标要求,痛下决心,铁腕治污,步步深入,环环相扣,取得了积极的成效,扭转了大气污染检测指标持续上升的局面,优良天数超额完成省定目标任务,省级生态县创建顺利通过验收,人民群众环境获得感进一步提升。但由于去年前松后紧,我们的产业结构、能源结构不合理,集中供热、清洁型煤配送体系等环保工程建设滞后,造成空气质量改善目标未完成,受到省环保厅李和平厅长的严厉批评。在全县大气污染防治约谈警示会上,蔡书记就渣土车监管、道路清扫保洁、施工工地扬尘治理等去年大气攻坚战重要环节存在的问题,逐一剖析了原因,提出了整改意见,针对今年的大气攻坚战发出了总动员令。我们今年的大气、水环境污染综合治理工作一定要吸取去年的教训,按照蔡书记的指示精神,在树立必胜信心的同时,要立足于抓早。所以,新春伊始我们就召开环境污染治理工作会议,这就是体现了我们要抓早,我们必须要抓住扬尘问题突出的春天,促进夏天,稳住秋天,盯住冬天,要天空四季常蓝,水体四季常青,所以我们必须是四季着力,尤其是要抓住春天,要立足于抓早。首先是目标要明确,今天我们把目标填进了责任书,要层层分解,落实下去。二是任务要早下达,对各个部门的任务,各个层级的任务,各个企业的任务要早下达。三是责任早落实,不能等,不能靠,不能拖,要早落实。四是工作要早启动。可以说大气污染的治理、水体污染的治理,跟经济工作一样,一季度主动,就全年主动,一季度被动就全年被动。今年要把大气指标降低下来,尤其要取决于春天和夏天,必须要抓早,抓不住春天和夏天,可以说,全年的目标就会泡汤,就会落空。

二、找出症结,坚持科学施策,立足于抓准

大气污染的治理也好,水体污染的治理也好,我们要认真的总结去年的经验,把握工作的规律,深刻解析蓝图,找出症结,科学施策,补齐短板,提高实效,具体来说,就大气污染的治理,

第一,要在持续发力下功夫。这就是重点要抓好控车、控油、控排、控烧四控,要持续发力抓下去。控烧,农业部门去年做了很好的工作,实现了秸秆焚烧零发生率的目标。今年也要确保抓好,绝对不能反弹。控车,黄标车的淘汰坚定不移,不能有半点含糊。控油,要对取缔的非法黑油站点开展回头看,防止死灰复燃,而且在油品的升级换代上要跟上,这是一个重点,要在持续发力、上水平上下功夫。

第二,在强化措施抓提升上下功夫。重点是两个方面控尘,道路扬尘、建筑扬尘,这一方面的潜力很大,住建、环卫、交通、公路、综合执法等部门要拔高工作标准,建立全覆盖的长效机制,保持严管重罚的高压态势,严控扬尘污染。第三,在突出重点补短板上下功夫。重污染天气是吞噬我县攻坚成果,大幅拉高我县污染物指标的关键性因素,必须下更大决心攻克这一难点。要加快我县3个新空气质量监测点建设步伐,对外来污染传输实行综合监测,更加准确掌握大气污染的来源,做好重污染天气应急预警。要按照省里关于重污染天气应急的标准要求实施应急管控,第一时间启动预警,落实驻厂监管措施,督促纳入应急管控清单的企业落实限产、停产措施,真正发挥削峰降速、抑制污染升级的作用。这是大气污染的治理。

水污染的治理,我们要按照全面排查,摸清底数,制定方案,专项治理,突出重点,讲究实效的原则来及时的抓好,重点就是要抓好三项工作。一是水污染的防治。水污染的防治这项工作,我们要坚持上游与下游,地表与地下,干流与支流,左岸和右岸要协调联动。把污水的减量排放、污水的截污拉网、污水的处理达标这三个环节突出抓好。二是水生态的改善。要结合水质、水文情况,实施生态调水工程,保障河流生态流量。要治污水,降低污染负荷。重点治理生活污水,这是河流超标主因。三是水资源的管理。要明确治理主体,

建立起县、乡镇(街道办)、村三级覆盖的“河长制”管理网络,全面抓好控源、截污、清障、修复等各种管护措施的落实,实现全县河道“河长制”全覆盖。

三、严格责任,形成整体合力,立足于抓实

环境治理这场攻坚战是一块硬骨头,是不好啃,但又必须啃的,这要求我们各个部门要发扬紧密协调、通力合作、各高效运转的做法,总结经验,完善制度,落实责任,整体行动,把工作抓实。

(一)继续坚持党政同责、一岗双责的组织领导机制。党政同责、一岗双责的体制还要加强巩固,做到体制不变,力度不变,提高水平,加强领导。各级党委、政府主要领导和有关部门主要负责同志对本辖区和本系统环境保护负总责。要树立打持久战的准备,以去年下半年攻坚的决心、力度和劲头,不折不扣地落实好攻坚战各项任务和措施,把县委县政府部署的每一项重点工作,都要层层分解到具体单位、精准到每个责任人,重大事项要层层签订目标责任书。要在科技治污上下功夫,推进环保基础设施建设,依靠科技手段,提升精准治污和精细管理水平。要严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,以责无旁贷的担当、锲而不舍的韧劲和痛下决心的狠劲狠抓落实。

(二)继续坚持上下联动、齐抓共管的合成攻坚途径。我县已研究出台环境治理工作方案、标准、制度,为科学治污、精准治污提供了路线图、任务书。各乡镇、各部门也要制定本辖区、本行业的环境治理具体实施方案、细则,构建上下联动、齐抓共管、无缝对接的环境治理工作体系。要在推广典型上下功夫,对污染防治、生态保护与建设、环保监管能力建设等方面,大力推广先进技术、先进典型、先进经验,在资金政策上予以倾斜,指导服务助力环境污染防治攻坚战。要在检查督促指导上下功夫,每次检查前要制定方案、列出单子、逐项落实,督导结束后要形成报告,对发现的问题提出处理建议和解决方法,确保检查督导形成威慑、发挥作用。

(三)继续坚持依法行政、严格执法的法治方式。要教育引导企业将治污染减排作为应尽责任和义务,纠正和转变治理污染影响经济效益和单纯追求经济利润的错误观念,自觉主动地承担起减排责任。要指导监督企业在加大投入、加快改造上下功夫,严格遵守环保法律法规及标准,增强治污意识,加大治理投入,落实环保措施,主动实现达标排放,要大力推动企业改进工艺、提高技术含量、促进产品升级,实现环境效益和经济效益双丰收。要在加强执法监管上下功夫,公安、环保、住建、交通、水利、商务、工商等执法部门要严格执法,对恶意环境违法行为必须“零容忍”。各级领导干部要严守纪律,坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。

(四)继续坚持宣传发动、社会共治的良好格局。要继续大力实施公众化、常态式宣传发动,传播环保知识、凝聚社会共识,营造良好氛围、动员各方力量,让每一个人都认识到自己既是优良环境的受益者,也是治理环境的参与者,发动群众,依靠群众要贯穿始终,提高全民环保意识,在全社会树立同呼吸、共奋斗的行为准则。倡导节约、低碳、绿色消费方式和生活习惯,鼓励支持社会公众积极参与大气环境保护,从生活中的点滴小事做起,人人关心,人人爱护环境,进一步形成全社会理解支持、共同参与环境污染防治工作的良好氛围。

同志们,推进生态文明建设、加强环境治理是一项重大的政治责任、政治任务和民生工程,全县各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,坚定不移打好大气、水污染治理攻坚战,实现蓝天常蓝、绿水长流,把我们的家园建设得更加美丽!

【篇二】

同志们:

经县政府研究决定,今天我们在这里召开全县城乡环境综合整治工作动员会议,这次会议的主要任务是,动员全县各乡镇、各部门和各单位迅速行动起来,打一场城乡环境综合整治攻坚战,有效解决城乡环境及管理工作中的突出问题,为广大群众正常生产生活,促进全县经济社会发展营造一个干净、有序、优美的外部环境。为开好这次会议,县政府有关负责同志和相关部门负责人对城乡环境进行了现场调研和专题研究,制定了综合整治工作方案。下面,我讲三个方面的意见。

一、统一思想认识,切实增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感

城乡环境是一个地区的“脸面”,是展示文明程度的“窗口”,是招商引资的“名片”。近几年来,县委、县政府十分重视城乡环境整治工作,各乡镇、各部门和各单位在抓环境、塑形象等方面也下了很大的气力,城乡面貌不断改善。但客观审视我县城乡环境,纵向比变化很明显,横向比差距也很大。开展城乡环境综合整治,既是全省生态环境保护综合整治活动的基础内容,也是重要抓手,各乡镇、各部门和各单位要站在全局的高度,充分认识开展城乡环境综合整治工作的重要性和必要性,不断增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把城乡环境整治工作作为当前的一项重点工作和中心任务,集中时间和精力,高标准、快速度推进,为“三区”建设奠定坚实基础。

第一,开展城乡环境综合整治,是改善人居环境、提高生活质量的需要。城乡环境事关群众的工作和生活,影响人们的安全和健康。随着生活条件的不断改善,广大群众对生态环境、健康安全的要求不断提高,对创造干净、有序、优美的城乡环境的愿望日益强烈。当前,我县经济社会快速发展,但城乡环境却存在诸多不尽人意的地方,主要表现为“三不”:即:治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。比如,主干道修车、洗车、餐饮小吃店剩菜剩饭肆意乱倒,污水横流,废弃物随处可见;城郊结合部、背街小巷垃圾遍地、屡清不净;居民随手乱扔果壳、纸屑,垃圾随处乱倒;花坛杂草丛生,树木残缺不齐;违法建设屡禁不止,危旧房屋影响镇容;马路市场、店外经营、占道施工阻碍交通;乱贴乱画、乱停乱放有损镇容形象等。这些问题严重影响了我县的整体形象,广大群众非常不满意,需要我们尽快加以解决。

开展城乡环境综合整治,是一项德政工程、民心工程。改善城乡环境面貌,提高群众生活质量,是各级党委、政府必须承担的职责,我们必须树立抓环境整治就是践行群众路线,就是关注和改善民生的理念,多管齐下、全面整治,切实解决群众反映强烈的环境卫生问题,真正让发展成果惠及广大群众。

第二、开展城乡环境综合整治,是创造发展优势、增强竞争实力的需要。城乡环境与经济发展密切相关,发展改善环境,环境促进发展。一个地方的环境越美,形象越好,就越能增强区域竞争力和影响力,就越能集聚人气,吸引财富,创造商机,从而带动经济的快速发展。工业靠品牌,城市靠品位,城乡环境作为一种无形资产,已成为诸多竞争要素中极其重要的一个方面。在当前机遇和挑战并存的严峻形势下,城乡环境的优劣将直接关系我们能否积极主动地应对各类挑战,在新的机遇面前能否有所作为,有大的作为。因此,我们必须下大气力积极开展城乡环境综合整治工作,努力把环境做优、做美,对外形成良好的“第一印象”,抢得发展的先机。

第三,开展城乡环境综合整治,是完善城镇功能、塑造品牌形象的需要。近年来,我县城乡建设取得了明显成效,但与全州其他县市相比,后续的管理工作未能及时跟上,“脏、乱、差”现象随处可见,影响了城镇建设的总体水平和档次。开展城乡环境综合整治活动不仅可以解决卫生、秩序、基础设施配套、公共服务等浅层次方面的问题,还能在深层次上促进城镇文化内涵的提升,特色风貌的彰显,整体功能的优化,品牌形象的打造。对此,我们要克服环境整治是“小事”而不认真抓,是“难事”而应付干的心理,从抓民生、促发展、塑形象的高度,扎扎实实做好各项工作,努力实现城乡环境的根本好转。

二、突出工作重点,全面完成城乡环境综合整治工作目标任务

城乡环境整治,县城是核心,乡村是基础。我们要围绕“提高县城、辐射农村,城乡联动、整体推进”的工作思路,以全面完成全省生态环境综合整治活动突出问题整改任务为基础,以国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治为重点,集中人力、物力和精力,从最薄弱的环节入手,从最关键的问题着手,从群众最关注的地方抓起,突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治,全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。

第一,彻底解决脏的问题。环境整治工作,治脏是关键,“脏”的问题不解决,就难以实现城乡环境的明显改观。整治工作启动后,我们要在全县组织开展卫生大清扫、大清理活动,重点抓好国省道交通沿线、旅游景区、市政道路及城镇街巷清扫保洁,集中清除积存暴露垃圾,加强垃圾收集、运输管理,确保日产日清。要配套完善环卫基础设施,配置相应垃圾清运车辆及垃圾箱等,加强垃圾房、中转站的建设、维护和管理工作,确保布局合理,功能完好。要组织引导县城居民及基层农牧民群众搞好院落、门前、街巷卫生,清理卫生死角。要加强河道环境整治,依法打击和取缔以扎曲河沿线为主的河床乱采乱挖现象,清理河道垃圾,确保护岸绿化完好。要抓好城镇主干道沿线拆迁、待建、施工工地现场管理,实行刚性围挡、墙体美化,注重施工场地内外管理,及时清运建筑垃圾,清理杂草、杂物,确保场地内物料堆放整齐,无乱倒垃圾、乱堆乱放现象。要实施进出口道路、断头路及阴阳路硬化项目,加强建筑渣土运输全过程的管理,实行密闭运输,防止抛撒滴漏等污染环境现象。要结合美丽城镇及美丽乡村项目,深入实施城乡“形象工程”、美化工程。

第二,彻底解决乱的问题。一是治理经营秩序乱的问题。突击整治店外经营、占道经营、流动经营和马路市场等,重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购及占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不具备经营条件的,坚决予以取缔,确保经营秩序良好。城区主次干道和重点商贸金融区是城市的重要窗口,要实行全线净化,一律不准店外经营,所有占道摊点、马路市场要坚决退街入市。整治过程中要坚持疏堵结合,通过严治严管,引导流动摊点进入便民市场、综合市场经营,真正实现“还路于民、还路于行”。二是治理城乡流浪狗及垃圾牲畜成灾问题。各乡镇、各部门要结合我县当前城乡及学校、寺院等场所流浪狗及垃圾牲畜成灾的问题,结合全县狂犬病防治工作方案,切实加强和注重对流浪狗的猎捕和清理工作。要引导和教育群众做好垃圾牲畜的认领、认养或集中清理工作。各村社、各学校及各寺院要引导和组织村民、学生及僧侣群众做好配合协调工作,确保工作取得成效。三是治理车辆停放秩序乱的问题。车辆乱停乱放既有损城镇形象,也影响交通秩序和出行安全。对此,我们要集中整治机动车辆乱停乱放,以及超速行驶、无证驾驶、无牌上路和不按交通信号指示行驶等交通违法违规行为,确保交通安全,秩序井然。

第三、彻底解决差的问题。违章建筑挤占了城乡道路、绿地等空间,侵蚀城乡发展的公共资源,践踏了法律尊严,败坏了社会风气,性质十分恶劣。县国土、住建等有关部门和各乡镇一定要从讲政治、讲大局的高度,下最大的决心、花最大的力气、使最严的手段、用最铁的纪律,强势推进违法建设防治工作。要全面落实属地管理责任,构建部门、乡镇、村社三级联动的防控机制,坚持“露头就打”、“见违就拆”,形成防治工作的高压态势,努力实现“零违建”的工作目标。这次环境整治要将违章建筑的拆除作为一项重点任务来抓,主要是拆除道路、河道、桥头各类违法建筑物、构筑物、亭棚和其他附属设施,坚决遏制在建、新建违法建设。要抓好道路、桥梁、路灯、护栏、标牌标志等各类设施的维护和管理,完善照明设施,整理乱拉乱接的各类管线,确保路面平整、无坑洼,人行道板、路牙无缺损,各类井盖完好,管线整齐。

三、落实关键措施,努力提高城乡环境综合整治工作整体水平

城乡环境综合整治点多、线长、面广、量大,是一项庞大的系统工程。各乡镇、各部门要按照县政府统一部署,以非常之力、行非常之举、尽非常之责,真抓实干,全力攻坚,确保取得实效。

第一、加强组织领导。县政府对城乡环境综合整治工作高度重视,成立了领导小组,设立了专门的办公室,负责这项工作的指导、督查和验收。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构,抽调精干力量,扎实开展环境整治工作,党政“一把手”要亲自挂帅,靠前指挥。同时,要根据整治工作方案,按照定任务、定标准、定时限的要求,落实责任,细化目标,分解任务,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好格局。

第二、广泛宣传发动。各乡镇、各部门要从广大群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手,通过电视、广播等平台,采取灵活多样的形式,对环境整治工作进行多侧面、多层次、多角度的宣传。要把宣传工作深入到社区、乡镇、村社、学校、寺院,甚至家庭,发动群众大力支持,积极参与。要广泛宣传开展城乡环境综合整治的重要性、紧迫性,宣传进展情况和工作成效,宣传先进典型,曝光存在问题,为整治工作营造良好的舆论氛围。

第三、认真履行职责。这次城乡环境综合整治工作的基本原则是:“属地管理,分级负责,条块结合,整体推进”。各乡镇、各部门、各单位要按照工作分工,积极履行工作职责,扎实推进整治工作。各乡镇是本辖区城乡环境综合整治工作的责任主体和实施主体,会后要立即组织发动村社、学校、寺院开展整治工作,确保在相关部门的配合下,按期完成辖区整治任务。各相关部门要按照城乡环境综合整治的要求,结合本单位的实际,各司其职,各负其责,自觉完成各自的工作任务。

第四、狠抓督查考核。领导小组要对整治进度和工作完成情况进行跟踪督查,对进展快、标准高、效果好的要通报表扬;对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要在全县范围内予以通报批评,并严肃追究有关责任人的责任。

第五、强化长效管理。环境整治不能搞“一阵风”,不能搞突击,要采取治本之策,坚持不懈地抓好整治和管理工作,从根本上改变“脏乱差”的状况。各乡镇、各部门要以综合整治活动为契机,积极总结和探索环境整治和管理的新思路、新办法,坚持把城乡环境综合整治与城镇管理和建设社会主义新农村牧区结合起来,着力抓好基础设施建设、队伍建设和制度建设,努力实现城乡环境综合整治工作的经常化、制度化和规范化。

同志们,开展城乡环境综合整治,关系民生改善、关系城乡形象、关系囊谦发展。做好这项工作时间紧迫,任务艰巨,责任重大,希望全县上下按照县政府工作部署,进一步统一思想认识,落实工作责任,细化工作措施,力争在较短的时间内从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题,为建设富裕文明和谐新囊谦作出积极贡献!

【篇三】

同志们:

两年前,市委、市政府在这里召开了创建省级城市管理优秀城市、国家卫生城市和国家环保模范城市三城同创动员大会,经过大家两年来的努力,三城同创工作取得了阶段性的成效,在此基础上,市第九次党代会提出了五城同创的目标,这是形势发展的需要。因此,今天会议的主要目的是,进一步贯彻落实扬州市第五次党代会和我市第九次党代会精神,重点部署五城同创和市容环境综合整治工作,动员全市上下,迅速掀起城建城管、招商引资、项目建设新高潮,以崭新、整洁、优美的环境和丰硕的招商成果迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的胜利举办。会议结束前,陈书记还要作重要讲话。下面,根据会议的安排,我讲三个方面的问题。

一、关于五城同创工作

1、思想再统一,充分认识五城同创工作的重要意义。

我市第九次党代会提出的五城同创目标,就是创省级城市管理优秀城市、省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。这是在总结近几年创建工作的经验教训,巩固和放大城建城管效应,坚定不移地加快城镇化进程的基础上,适时提出来的具有前瞻性、长期性、综合性的一项系统工程,意义十分重大。全市上下必须切实增强做好创建工作的责任感和自觉性。

首先,五城同创是新形势下的新起点、新目标、新要求。两年前,我们提出三城同创,尽管作出很大的努力,但由于我市基础设施建设跟不上、经济总量还不高等主要原因,至今还未能突破,这一方面说明我们所做的工作离创建标准还有很大的距离,另一方面也说明了创建工作的长期性、复杂性。刚召开不久的扬州市第五次党代会对全扬州市十一五的发展提出了新的更高的要求,今年又是十一五的开局之年。对此,市委、市政府认为,今后五年,我市的各项工作必须自加压力,立足新起点,瞄准新目标,落实新举措,在三城同创的基础上,积极创建省级园林城市和省级文明城市,实现五城同创目标。这既是对三城同创工作的巩固、提高和发展,又是对创建工作的一次再动员、再加压、再鼓劲。这里需要强调的是,五城同创各有各的考核体系和要求,自成一体,同时,相互间又相辅相成,所以我们从总体上考虑,五城同创的目标要在十一五期末全部实现,有些单项则可提前实现。这次动员会后,市里将成立专门的领导机构负责开展此项工作,出台创建的具体工作方案,对每一项创建的目标任务、工作计划和实施要求作出具体明确,这里就不再细说。

其次,五城同创是优化投资环境、提升对外形象、提高城市文明程度的客观需要。随着基础设施的改善和时空距离的缩小,城市间的竞争实质上是环境的竞争。投资环境是提升区域经济竞争力的重要因素,好的投资环境对外是形象、名片,对内是繁荣、是效益。环境优良,大项目、大企业、大客商就有可能落户、加盟;环境恶劣,全面达小康、创造美好生活和幸福未来都将成为泡影。尤其在当前,我们正积极筹划首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节,正在掀起新一轮招商引资的热潮,因此,投资环境显得尤为重要。从这个意义上来说,开展五城同创活动,绝不是只为了拿牌子,为了面子工程,而是通过创建这个抓手和载体,营造最适宜投资、最适宜创业、最适宜人居的优良环境,营造亲商、安商、富商的优良氛围,将高邮建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、城市环境优美、生活舒适健康的城市。同时,通过创建活动的开展,不断加强对市民的公德、文明教育,教育市民转变观念,摒弃陈规陋习,树立健康、科学、文明的生活方式,提高广大市民的综合素质,提高城市的文明程度,促进社会和谐发展。

第三,五城同创是全面达小康、建设新高邮的重要抓手。当前,全面达小康,建设新高邮已成为全市十一五期间加速发展的主旋律、最强音符。全面达小康,就是要在设定的时期内达到省里明确的四大类18项25个指标体系要求。这里的指标涉及面广,要求高,除了一系列的经济指标外,也包含了环保、卫生、城建城管、基础设施建设等方面,五城同创则是推进、落实这些工作的有效抓手、载体和平台。因此,我认为,五城同创与其说是一个目标,不如说是一个过程,是一个抓手,是推进工作、加快建设、提升素质的过程,是建设小康高邮的抓手。再从省、扬州市创建形势分析看,我们深感与兄弟城市有差距,苏锡常、镇江地区绝大多数城市都已建成国家卫生城市,扬州市已创成国家卫生城市,江都已创成省级卫生城市,江都、仪征、宝应正积极创建国家卫生城市(县城)。全省已有15个城市获得国家环保模范城称号,全国已申请创建国家环保模范城的城市达到了100多个。差距产生压力,压力就是动力。在创建的问题上,我市有基础、有经验,为了缩小与周边县市的差距,提升对外形象,改善人民群众生活,市委、市政府审时度势,适时提出五城同创目标,并以此来激励全市上下,统一思想,认清形势,扎实开展好创建的各项工作。

2、力度再加大,加快实现五城同创工作重点突破。

一是狠抓薄弱环节。要从过去的创建工作中不断地总结经验,吸取教训,认真查找每一项创建工作所遇到的突出问题,逐一过堂,认真分析。应该说,对照创建标准,我们存在的最为突出的问题是,作为前置条件的一些需要政府硬性投入的基础设施建设相对滞后。如创建国家环保模范城的基本条件之一是建成国家卫生城市,而创建国家卫生城市一个重要的条件是污水处理厂和垃圾填埋场的建成使用。再比如,创建国家环保模范城市逐级上报的程序繁多,指标要求很高,到目前为止,尚有1/3的指标达不到要求,而且这些指标都是难啃的骨头。另外,还存在环境改善压力大、城市综合管理水平不高、软件资料不健全等问题。所有这些问题,我们都要做到心中有数,针对每一项具体问题,认真研究解决方案,排定时间表,明确责任人,逐一逐项加以攻克,直至所有问题完全解决,所有指标都达要求。

二是严守序时进度。对五城同创的每一项具体工作方案,我们将组织相关部门进行认真研究、推敲,由市政府分管领导分别负责把关,经市里成立的专门领导机构确认后下发。工作方案要靠实、过细、可操作,要制定详细的年度工作目标和实施方案,对每一项指标的顺利达标,都要明确具体的工作时间、责任单位和第一责任人。各相关部门和成员单位则必须严守序时抓进度、抓落实、抓到位,认准一项目标,要迎难而上,不能知难而退;要坚定不移,不能犹豫不决;要一鼓作气,不能自我懈怠;要能快则快,不能拖延等待。很多工作,有时只要紧一紧、挤一挤、压一压,也就完成了,如果松一松、垮一垮、停一停,可能机遇就会擦肩而过,而要再等下一次机遇,可能需要付出几倍的成本。创建就是这回事,它不仅是加快地方发展、加强自身建设、实现指标达标的过程,同时也是向上寻求支持、加强沟通联系的机会。所以,要按照方案既定的序时进度要求,立足于从早、从紧、从快,跑部跑省,争取主动。

三是突出重点工程。我市基础设施建设欠帐多,城市功能尚不完善。因此,在创建过程中必须突出重点,有的放矢。

在创建省级城市管理优秀城市方面,要按照《高邮市20**年市容环境综合整治工作方案》(邮办发[20**]54号)的要求,以摊点归场、车辆定位、街巷卫生、河道整洁、环境安静为目标,开展各类专项整治,进一步做好美化、亮化工作,确保各项调研和考评验收不失分,力争今年城管创优和畅通工程进入省优秀城市行列。

在创建省级园林城市方面,重点围绕创建目标要求,全力推进创建区绿化建设。通过34年的努力,实现创建区新增绿地352公顷,绿地率达34%,绿化覆盖率达39%,人均公共绿地达7.5平方米,全面提升城市创建区的绿化品位和绿化体量。

在创建省级文明城市方面,重点是以提高市民文明素质、城市文明程度和群众生活质量为核心,抓好创建工作的组织机构建设,开展好宣传发动、整体推进、自查迎检等各个阶段的活动,确保20**年前建成省级文明城市。

在创建国家卫生城市方面,重点抓紧实施污水处理厂管网铺设,逐步改造老城区雨污混流管网,减轻污水处理厂运行后的治理负荷。优化整合部门力量,成立统一协调的专门机构,明确专人负责,扎实有效推进垃圾填埋场建设。同时,加快实施活水工程,加强爱国卫生组织管理和健康教育,抓好行业卫生管理以及城郊结合部和单位居民区的卫生管理,强化传染病防治和除四害工作。确保今年通过省级卫生城市扬州级调研,20**年通过省级卫生城市考核验收,力争20**年通过国家卫生城市省级调研,2009年创建成功。

在创建国家环保模范城市方面,针对我市目前存在的主要环境问题,对照创模标准要求,以经济结构、产业结构和能源结构调整为主线,以改善环境质量、控制污染物排放总量、开展城市环境和生态建设为主要措施,抓好城市碧水工程、蓝天工程、产业优化工程、固废无害化工程、生态转型工程、生态保育工程、环境满意工程、环保监管能力工程等八大重点工程,力争十一五期末创建成功。

四是实现城乡联动。要站在城乡统筹发展,全市发展一盘棋的高度,统筹规划城市建设和集镇建设,要将五城同创同新农村建设有机结合起来,巩固新农村建设成果,扎实抓好促进农民增收和农村环境综合整治工作。乡镇要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求,不断加快建设步伐。要加大创建卫生镇力度,菱塘乡、司徒镇、卸甲镇等基础好的乡镇要率先建成省级环境优美镇,全市所有已建成的卫生镇都要开展环境优美镇创建工作。开发区、高邮镇、卸甲镇、龙虬镇等城乡结合部位要加强环境综合整治,提高集镇环境管理水平。

3、力量再整合,大力营造五城同创工作良好氛围。

一要进一步强化领导责任。五城同创工作,是全面达小康,建设新高邮的重要抓手、重要内容,更是落实科学发展观,实施科学发展、追赶发展、和谐发展的应有之义。各级领导干部一定要从全局和战略的高度出发,充分认识做好五城同创工作的重要意义,自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策、部署上来。这次会后,全市党政机关、企事业单位、街道、社区居委会和村委会要迅速行动起来,按照创建的具体要求,积极投入到创建活动中去。要加强领导,强化调度,掌握工作进展情况,协调解决存在问题,确保创建活动有序推进。要把创建与加强机关作风建设和领导班子建设有机结合起来,把创建成效作为衡量班子凝聚力、号召力、战斗力的重要标尺,全面建立领导目标责任制。市政府领导要以身作则,当好表率,深入一线,强化领导,抓好分管部门和条块的创建工作。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识,真正把创建摆上重要议事日程,实施一把手工程。市建设、城管、公安、工商、卫生、环保、水利、交通等承担重要任务的部门,要全员发动,各司其职,协同作战,充分发挥创建主力军作用。

二要进一步强化舆论引导。各部门、单位要协调配合,全方面、大容量、多形式、多反复地开展五城同创宣传教育活动,在全市形成浓厚的创建宣传教育氛围。要充分发挥新闻舆论在创建活动中的作用,积极利用广播、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种形式,大力宣传创建工作的意义,使全市人民都能了解创建工作的目标和任务,认清自身在创建活动中的责任,不断强化全民参与意识、主人翁意识和城市化意识,从而积极投身到创建活动中来。对那些能够树立起来、有说服力、有推广价值的典型个人和典型单位,要加大宣传力度,推广经验,扩大影响,烘托气氛,以提高全市创建水平。对那些违背社会公德和城市管理办法的人和事,要在充分调查核实的基础上,该曝光的及时曝光,该处罚的严厉处罚。

三要进一步强化检查监督。考核是一种压力,更是一种导向。要围绕五城同创工作目标,强化效能监察,严格督查考核,赏罚分明,奖惩兑现。工作不力、推进不快的,分管市领导要找有关单位主要领导谈话。凡因工作不到位而影响创建工作全局的,要追究部门和单位主要负责人的责任。在创建任务面前,任何部门、任何单位都不得强调自身利益,不得谈条件、摆困难,一切服从创建,一切服务创建。五城同创领导机构成立后要充分发挥职能作用,动真碰硬,敢抓敢管,认真做好查办督办工作,大力宣传正面典型,敢于曝光反面典型,形成强大的创建声势。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,通过电视、网络等有效形式,及时公布创建进度,广泛接受群众评判。要层层建立创建督查机制。市领导要加强对分管部门和挂钩创建工作的组织领导和督促检查,各单位主要负责人要加强对本单位创建工作的检查,发现问题,及时协调解决。

二、关于节庆工作

市委、市政府定于10月28日、29日举办首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节,这是我市首次利用中国羽绒服装制造名城这块金字招牌举办节庆活动,也是首次两节齐办,因此,办好这次两节,意义重大,关键要在四化上下功夫、求实效。

1、认识要深化。首先,举办两节活动,是全市上下大干一百天,冲刺全年目标的有力抓手。现在到年底还有100天左右的时间,对照全年目标,担子还很重,特别是协议注册外资和外资实际到账,任务还很艰巨。据统计,1-8月,全市注册外资实际到账2360万美元,占年度目标52.4%,协议注册外资4489万美元,占年度目标37.4%,差距很大。所以,完成全年各项经济工作目标任务,这个一百天显得尤为重要,要借举办两节的东风,在招商引资、项目建设上实现一次质的飞跃,确保10月底完成序时进度,势头好的乡镇、部门可率先突破,完成和超额完成全年目标任务。其次,举办两节活动,是进一步弘扬传统特色和产业优势,打造独具魅力城市的直接平台。首届中国羽绒服装节,将首次向世人集中展示高邮纺织服装行业的传统特色,展示中国纺织服装城以及波司登、雅鹿、圣罗兰、沙龙、恒丰、银河、神游等纺织服装单位的企业风采,展示全国羽绒服产量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向创造的闪光轨迹。而且我市这次举办两节,得到了中国服装协会、省纺工协会的大力支持,已初步确定作为这次两节举办的协办单位。同时,市内高邮鸭集团、三湖公司等一批企业也积极参与,借节庆作宣传,提高知名度,目前,各项工作正有条不紊地推进。第三,举办两节活动,是掀起招商引资、项目建设、城建城管新高潮的有效载体。举办这次两节,将为今年招商引资、项目建设、城建城管提供一次最难得的机遇、最宽广的舞台和最有效的载体。到时会有一批重量级的企业、客商、项目来邮洽谈、签约、落户,这也为各地、各部门提供了集中展示、盘点、冲刺的机会,我们要在全市范围内比一比、赛一赛,看谁的项目多、项目大、项目新、项目实。

2、力量要优化。自决定举办这次两节活动以来,市委、市政府采取了一系列动作,成立了节庆组委会,下设一室七组,即办公室、招商组、经贸组、宣传组、文化组、城建城管组、后勤组和安全保卫组。先后召开了全市规模服装和蛋品企业负责人座谈会和节庆筹备工作汇报会,广泛吸取各方面意见,为办好两节打牢基础。各个条线、各个部门都要行动起来,在节庆期间,全市招商工作一定要取得新的突破,要在寻找大客商、突破大项目、营造大氛围上做足文章。要集中精力找大朋友、觅大客商,明确责任人,紧盯不放,穷追不舍,驻点招商人员要创新方法,降低招商成本,务求实效。要千方百计在500万美元、5000万元人民币以上的大项目上花力气、见真功、求实效,千方百计争取更多的大项目在两节上签约、开工,千方百计寻找和拓展更多的大项目源。要大张旗鼓地宣传举办首届中国羽绒服装节和第四届中国双黄鸭蛋节的时间、意义、内容、要求,做到家喻户晓、人人皆知,电视台、高邮信息、今日高邮网站和城市的中心地点都要设立醒目的计时牌,以进一步引导全市广大干群为两节出力流汗,争作贡献。

3、工作要细化。这次两节活动,时间紧、活动多、要求高。主要活动有:产业论坛、开幕式、项目三开一签仪式,荣誉市民评选,文艺晚会等,各地各单位都要为项目三开一签出力,力保有更多的项目特别是要有30个以上的重大项目实现三开一签,力争邀请更多的世界知名企业、国内服装百强企业以及与我市产业关联度较大的企业董事长、总经理莅临高邮考察、洽谈,放大节庆效应,扩大对外影响,各乡镇、各部门、各企业都要早作准备,力求在三开一签中更多地展示形象。特别要做好中国羽绒服装城开业、波司登一期竣工典礼、雅鹿正式开工、羽绒服装检测中心挂牌以及产业链招商等重点活动的各项准备工作,这方面,两办已下发了《在全市开展招商引资双月会战迎节庆活动》的通知,成立了相关组织,明确了活动要求,分解了目标任务,关键要在节庆前围绕节庆的举办,抓好各项工作的准备和落实,节庆后要迅速放大节庆效应,抓好跟踪督查和项目落户,确保完成全年目标任务。两节的各项工作都必须按照细心、细致、细腻的要求实施,达到周密、周全、周到的效果。一室七组、各部门、各乡镇都要按照谁主管、谁负责的要求,精心组织,认真筹划,确保各项措施落实到位,确保各项工作不丢环失着,确保各个环节万无一失。

4、督查要强化。近来,节庆相关部门对在两节活动中的工作职责进行了梳理,明确了责任,落实了措施。总的来看,大家都已积极行动起来,争相献策,争作贡献。但是其它部门特别是个别部位还存有事不关已,高高挂起的消极思想,置若罔闻、无心参战。这里再次强调一下,近一段时期,全市各地、各部门单位必须以办好两节活动为中心,找准自己的角色定位,服从组委会统一安排。两办要对两节活动的安排落实情况,进行专题督查、全程督查,节庆后及时召开总结表彰大会并部署下阶段工作。对因工作不力,推诿扯皮,影响举办两节大局的单位和个人要进行曝光,对情节严重、造成恶劣影响的单位责任人必须作出严肃处理。

三、关于市容环境综合整治工作

1、正视问题,提高认识。城市形象,三分建,七分管。管理水平的高低直接关系城市的整体面貌,体现城市的文明程度,影响城市的发展水准。近几年,我市不断加大城市管理力度,城市面貌有了明显改善,老百姓对城市管理工作也给予了较高评价。但是,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前,城区环境还有许多不尽人意的地方:一是城市秩序还比较混乱。违反城市规划乱搭乱建、破墙开店、乱摆摊点、占道经营的现象在一些地段仍然普遍。金桥路、烟雨路半边道路已被废品收购点、洗车点、维修点占用。二是公共环境卫生较差。门前四包责任制还未完全得到落实,街道、河道、市场、厕所以及背街小巷乱倒垃圾、乱泼脏水等问题依然存在,乱涂乱画、乱贴广告现象禁而不止,严重影响城市美观。傅公桥、塔沟桥、南海桥两端成了天然垃圾场。三是宣传教育不够深入。全社会抓环境建设的意识不强,还没有形成人人爱护环境、人人建设环境的氛围。这些问题,与我们举办两节的要求很不相称,与广大人民群众提高生活质量的愿望很不相称,与我们五城同创目标很不相称。很难设想,一个脏乱差严重的城市可以引来投资,留住客商,所以说,城市环境就是发展形象,珍惜城市环境就是珍惜发展大局,维护城市环境就是维护发展大局。各部门、各单位一定要从优化投资环境、促进全面发展、成功举办两节的高度,充分认识开展城区环境综合整治的重要性和紧迫性,克服等待观望的思想,增强责任感和紧迫感,迅速行动起来,在全市范围内掀起以治理市容市貌、树新风、迎节庆为主题的市容环境综合整治的高潮。

2、明确目标,突出重点。这次市容环境综合整治的目的,就是利用一个多月时间,通过集中攻坚,使我们的城市卫生和城市秩序发生明显改观,城市面貌焕然一新,各种不文明行为得到有效扼制,迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的举办。现在,离两节开幕还有一个多月的时间,为切实解决城管工作中存在的问题,市委、市政府决定从今天开始,用一个月左右的时间,全面开展市容环境综合整治行动,重点完成八项整治任务。一是整治占道经营。由工商局、市容执法大队牵头,在统一规划的基础上,对城区主次干道两侧乱摆乱设的街头摊点、废品收购点、洗车点、车辆修理点进行清理整顿;二是整治社区环境。由城管办、高邮镇牵头,通过开展突击整治,重点拆除社区内的违章搭建,查处乱倒乱挂、损坏绿地、树木行为,保持社区内卫生清洁;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理,对野蛮驾驶、有章不循的司机和行人进行教育处罚,对无证三小车辆予以没收,集中销毁。四是整治户外广告。由市容执法大队实施,拆除主要街道的违规广告、牌匾、灯箱,清除条幅、布幔,更换破损的广告、牌匾和灯箱。五是整治城区河道。由水务局负责,对城区主要河道实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临时、违章建筑,打捞河面漂浮物,清除岸坡垃圾,搞好沿河绿化。六是整治城区绿化。由建设局负责,清除沿街枯死树木,清除树上缠绕吊挂物品,清理绿地内垃圾、杂物和残土,保持行道树木、绿地、花草和绿化设施整齐完好。七是整治环境卫生。由建设局负责,大力清理市区积存垃圾,做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作。加强城乡结合部和城市出入口的环境整治,搞好绿化美化,改善城市形象。八是整治农贸市场。由工商局牵头,加强农贸市场的卫生保洁力度和管理力度,确保市场环境卫生质量。清理市场范围内的各类乱搭乱建和乱堆乱放。关于路区长进社区和亮化工程工作,近期还要召开专题会议进行部署,国税、地税、工商、文化、供电、建设、开发区等部门、单位要按照会议提出的方案,统一规划,加强协作,积极做好亮化的规划、调整、完善、提高工作。在综合整治的手段上,要坚持做到八个结合。即:治标与治本结合,硬件建设与软件配套结合,主干道与小街小巷结合,社区与家庭结合,门前四包与专业队伍结合,行政手段与经济手段结合,依法管理与媒体监督结合,市民教育与学校教育结合。

3、落实责任,形成合力。市容环境综合整治是一项复杂的系统工程,也是一场艰巨的攻坚战,要取得实实在在的成效,必须动员足够的组织资源和社会力量,充分调动各方面的积极性,齐抓共管,协同作战。一要强化领导。各部门、各单位要把这次综合整治活动作为对自身责任心、组织指挥能力和干部职工队伍素质的重要检验,明确责任,主动认领任务,带头出资,带头施工,带头管理,带头达标,使环境综合整治工作成为锻炼干部、识别干部、检验干部的火线战场,全员出动,努力为居民群众创造一个净、绿、亮、美、畅的工作生活环境。二要密切配合。综合整治工作涉及面广,协调任务重,各部门、各单位既要各负其责,各司其职,努力完成各自承担的任务,又要牢固树立全局一盘棋思想,互相配合,加强协作,多通气、多协调,坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象的发生,确保综合整治工作的顺利进行。三要加强教育。营造良好的城市环境,根本上在于市民素质的培养和提高。各地、各部门要教育党员干部和机关工作人员,带头遵守交通规则、维护城市环境、树立文明新风,要切实坚持以人为本的发展理念,通过多种形式,在广大群众中广泛深入开展思想道德、文明公德教育,促进城市文明程度的提高,实现城市管理与城市发展的良性互动。四要强化督查。要在明确任务、目标、责任、时限的基础上,切实加大监督力度,及时公布综合整治进展情况。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目,大力宣传综合整治中的好做法、好经验,对工作不力的单位及时曝光。综合整治结束后,对工作积极主动、完成任务好的单位和个人,要给予表彰;对组织不力、达不到标准、任务完成不好的单位和责任人,要通报批评;对讲条件、提要求、顶着不办的要严肃追究责任。

同志们,五城同创的蓝图已经描绘,两节的号角已经吹响,市容环境综合整治已全面展开。全市上下要迅速行动起来,狠抓落实,务求实效,大干一百天,冲刺全年目标,全面完成和超额完成今年各项工作任务,为全面达小康、建设新高邮打牢坚实的基础。

【篇四】

同志们:

这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议,主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神,动员全县干部群众,迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视,会前,县政府常务会议、县委常委会议先后专题进行研究,等下,顺生书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。

一、高度统一思想,深刻认识农村环境综合整治的重大意义

环境是一面镜子,是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来,我县不断加强农村基础设施建设,农村的硬件条件有了很大改善,但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重,既影响整体形象,又制约了发展,甚至直接损害群众身心健康。因此,开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来,坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

(一)开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏,直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高,以及大量农民长期在城市工作和生活,他们对农村环境生活的要求越来越高,对目前农村的实际状况越来越不满意,要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治,就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件,不断提高广大农民的幸福指数,满足农民过上美好生活的愿望。

(二)开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针,村容整洁是其中的一个重要方面。目前,我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放;省、县干道以路为市,占道经营,运输车辆抛撒沙土;房前屋后乱七八糟,遍地狼藉,污水横流。不但村容村貌差,而且给群众自己的生产生活带来极大的不便,甚至还造成安全隐患。因此,我们必须要抓紧开展农村环境综合整治,真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。

(三)开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。科学发展观核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善,生活质量就是一个最大缺陷,协调和谐发展将会因此受到影响,特别对农业大县来说,长远发展就没有根基。实践也反复证明,优美的环境本身就是一种资源,一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响,任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此,全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。

(四)开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。20xx年5月,国务院就批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》,决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件又明确提出,把农村环境整治作为环保工作的重点,完善以奖促治政策,逐步推行城乡同治。20xx年,省委顺应时代的要求,明确提出了“四化两型”发展战略,要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署,组织各县到攸县参观学习。5月30日,市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议,全面部署全市城乡环境综合整治工作,成立领导专班,制定明察暗访和考核方案,采取季度考评、年度考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求,要有一种等不起的紧迫感,慢不得的责任感,推卸不得的使命感,做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、明确目标任务,切实抓好农村环境综合整治的工作重点

农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定,用3年时间(20xx年-20xx年),开展全县农村环境综合整治,全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园;“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”(改水、改厨、改厕、改浴、改圈);“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理;“一化”即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的《关于加强农村环境综合整治的实施方案》,今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。

(一)全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案,广泛开展宣传教化规劝,初步建立工作机制,全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇,界牌、井头2个重点乡镇的所有村,其他面上乡镇3个(含乡镇所在村、新农村建设示范村)以上村的整治工作。今天,这些村的支部书记都请到了会场,就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会,希望你们要按照“三清三基二统一化”要求,年度内要加快整治,建出典型,为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设,建立“户收集、村(社区)清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场,全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设,尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车,每个村要有1台垃圾收集车,每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保洁队伍建设,配备专业保洁人员,负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜,配备村保洁员,提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚烧)垃圾,总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理(填埋)”的办法处置,3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理(焚烧)”的办法处置。要推广攸县经验,在农村推行“一氹两池四个筐”(即每组或每屋场建有1个有机肥积肥氹、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回收筐,每个村建有1个特殊废品收集池),积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集,通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零,就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池,就地消化,成为有机肥料和绿色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等废旧物资专门存放,由供销再生资源回收部门回收人员集中回收;对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾采取乡村集中收集后,转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋,严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。

(二)全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后,全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除,全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工,到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时,县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境,清除暴露垃圾,清除飘散的杂物和白色垃圾,清理乱堆乱放,做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角,切实解决城郊沿线、

“小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治,对矿渣、污水等废弃物要及时处理,杜绝矿渣乱堆、污水横流现象,对破坏植被的矿区及时恢复植被,防止水土流失。

(三)重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理,各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、Ⅱ型水库、骨干塘、山平塘,开展集中式饮用水源地的污染整治工作,形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力,全县农村水源90%以上达到Ⅲ类标准,全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程,推广水冲式厕所,建设三格式化粪池,加快卫生厕入户步伐;要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖,实行雨污分流、达标排放。今年,全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点,以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来,各乡镇按照市委、市政府下发的《关于加强水库水质管理

禁止化肥养鱼的通知》要求,严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上,全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年,骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼,农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县,年出栏生猪230万头以上,出笼家禽2500万羽以上,畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作,全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区,改变“人畜混居”现状,确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求;要坚持项目治污、技术治污,推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵零排放技术等先进治污技术,实现畜禽养殖污染的就地防治;要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程,鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式,提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。

(四)逐渐取缔马路市场。目前,马路市场环境脏乱差,既影响了投资和旅游环境,又存在严重的交通安全隐患。今年,全县必须先行取缔国道、省道马路市场,明后两年,逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取缔马路市场,必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场,做到布局科学、设施配套、方便集贸,有序对接被取缔的马路市场;要改造升级旧市场,按现代化的要求一步到位,按功能和需求设置一批专业市场;要在不影响市容镇貌的区域,针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度,争取附近居民和经营户的支持,扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点,组织人员有步骤开展取缔行动,对不听劝告、一意孤行,仍占道经营的违法业主,要实行媒体曝光,依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后,要建立长效机制,安排专人加强执法巡查、监控,防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域,定点定位经营”的标准管理市场,市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域,宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行,对占道摆放物品、影响交通的,坚决取缔。

三、加强领导,强化责任,确保农村环境综合整治取得实实在在的效果 农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高,这就要求我们加强组织领导,动员全民参与,强化协同配合,建立长效机制。具体来说,要做到“六个强化”。

(一)强化领导。县里成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村环境综合整治领导小组及其办公室,负责组织、指导、协调开展全县农村环境综合整治工作。各乡镇也要强化组织领导和指导,制定切实可行的工作方案,成立相应的机构,细化年度实施计划,专班专抓,有效推进农村环境综合整治工作。

(二)强化宣传。一是加强宣传引导。有形发展靠建设,无形发展靠教化。县长将发表电视讲话,进行全县农村环境综合整治总动员。县里还将以公开信的形式把县委、县政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。各级各相关部门要广泛开展宣传活动,让群众“爱清洁,讲卫生”成为时尚和习惯;要深入推进文明创建,积极开展星级“文明村镇”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动;要引导农民加强自我管理,引导广大群众像攸县那样把我们的城镇当作“客厅”来呵护,把我们的村庄当作“公园”来建设,真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心,成为广大群众的共同追求、自觉行为。二是推行文明规劝。要组织志愿者队伍上街开展进村入户文明规劝活动,对重点地段、人口密集场所开展经常性的义务规劝,对突出的不文明问题实行处罚教育,做到以罚帮劝、以劝促规、规劝结合,切实转变农民思想观念,真正养成良好的文明习惯。三是开辟电视专栏。县电视台要开设“农村环境综合整治专栏”,定期宣传先进典型及经验,对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪,做到一周更新3次以上。四是设置永久性宣传牌。要在公路沿线、集镇、村主要路口及其他人员集中的地方设置宣传牌,原则上每村不少于一块,乡镇集镇不少于两块。

(三)强化责任。一要落实办点示范责任。联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的农村环境整治牵头负责,要按照“三清三基二统一化”的要求,指导乡镇积极办点示范,确保3个试点乡镇、2个重点乡镇所有村、面上乡镇3个以上示范村,办出样板,整治工作成为全市的典范。二要落实乡镇的主体责任。各乡镇要采取切实可行的措施,主动落实乡镇直属单位、村支两委工作责任,落实集镇“门前三包”责任制,与集镇单位和临街居民户、个体经营户签订“门前三包”责任状,科学合理划分责任路段,落实责任,明确路段责任单位和责任人,做到“定人、定点、定标”。三要落实单位法人责任。单位法人是本单位环境整治的第一责任人,务必带头搞好本部门的院落卫生,带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好的卫生习惯。要定期进行清扫、检查,确保院落干净整洁。四是落实群众的自觉责任。要将农村环境整治纳入“村规民约”,规范和约束村民筹资投劳投入整治工作,使农村环境整治成为农民的自觉行动。

(四)强化配合。各级各部门要根据各自职责,抓好环境综合整治工作。县委宣传部要负责《文明礼仪规范手册》印制发放,进行宣讲教化,组织新闻媒体宣传报道;县委农村工作部要负责抓好统筹协调、专项资金计划安排、工作检查督促、典型经验推广和年度考核验收;县团委要负责组织开展志愿者活动,进行上门规劝教化、义务清扫等;环保部门要负责农村环境监管,指导省市农村环境整治项目实施,生态乡镇、村创建;县住建部门负责指导农村集镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施;县规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作;县卫生、爱卫部门要负责农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建;卫生部门要牵头负责抓好医院内外环境综合整治;县财政部门要负责财政资金的投入和监管;教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作;旅游局要牵头抓好宾馆内外,旅游景点周边的环境综合整治工作;市管局要牵头或配合抓好市场内外的环境综合整治工作;县国土部门负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理,以及指导空心房处置;县交通、公路部门负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理;县水利部门负责农村水利、安全饮水、中型水库水体洁净和主要河道沿线水资源保护,指导开展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理,确保蒸水、武水、演水等主要河流水质达到Ⅲ类以上标准;县农业部门负责指导农村面源污染治理和省市下达乡村清洁工程项目实施;县林业部门负责指导农村绿化、生态建设;县畜牧水产部门负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理;县能源办负责清洁能源建设。

(五)强化投入。一是要加大财政投入。县财政每年要在财政预算中安排农村环境综合整治专项资金,并根据工作需要逐年递增。今年县财政将直接投入1000万元以上、整合资金1800万元以上、发动社会筹资1500万元以上用于农村环境综合整治工作。对全县26个乡镇投入资金155万元,其中3个试点乡镇、2个重点乡镇,各安排10万元,其他面上乡镇每个安排5万元。为抓好考核,各乡镇都要提取2万元作为考核奖励经费,年底奖惩统筹兑现。各乡镇财政每年也要按照不低于1元/人的标准投入经费。二是要整合部门项目投入。全县要整合供销、劳动、住建、水利、交通、公路、农业、林业、畜牧、能源、教育等各类涉农资金和涉农环保资金投入农村环境综合整治,农业综合开发项目、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等项目必须与农村环境整治有机结合,聚集有限财力,集中区域,统筹使用,从而产生集聚效应。目前,县供销部门已整合资金99万元,用于165个村的再生资源废旧物品回收站的建设补贴,示范效果较好。三是要引导村民自筹资金投入。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治。同时,要采取村规民约或捐助等方式要求受益农户投入,要严格按照“一事一议”政策规定,充分调动村民参与环境整治的热情,依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。农办、财政、审计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管,确保专款专用。

(六)强化考核。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度,既要加压力又要给动力,以严明的考核问责推动工作落实。一是组建考核专班。县综合整治办公室从县纪委、组织部、县委办、政府办、农工部、农业局、住建局、环保局等单位抽调班子成员作为农村环境综合整治督察专员。同时从县监察局、县委县政府督查室、县农办等单位及党代表、人大代表、政协委员中抽调人员会同有关专家组成考评委员会,负责检查评估。为显示公正,参加考评的人员将在每次考评前从考评委员会成员中随机抽签确定。二是严格奖惩兑现。按照“月检查考核、季评比排名、年末总表彰”的考核方式,进行连环考核,对每季度考评前12位的乡镇分等次奖励,对排名最后2位的乡镇予以罚款。年底,还将评选先进乡镇、达标乡镇,分级表彰。三是严格考核问责。全县将农村环境综合整治纳入目标管理绩效考核,按照检查考核评比的结果,将通过“农村环境综合整治”信息平台及时反馈给乡镇党政主要负责人。对工作成效较好的,及时通报表扬,对工作不力的、连续两次排名最后两位的乡镇给予黄牌警告,由总督察约谈其主要负责人,并由党政负责人向新闻媒体公开承诺,陈述原因并提出整改措施;连续三次排名最后两名的取消全年新农村建设工作评先资格,还将按程序严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

同志们,农村环境综合整治是当前各级的一项重点工作,更是一项民心工程、德政工程。希望各级各部门在县委、县政府的正确领导下,共同努力、密切配合,打好我县农村环境综合整治工作攻坚战,打造完美和谐的新农村。

【篇五】

同志们:

今天,经县委、县政府研究,决定召开全县农村环境综合整治工作推进会,会议改变以往以讲成绩为主、对不足轻描淡写的作法,将以实事求是的态度,毫不讲情面地逐一分析工作中存在的困难与问题,目的就是要进一步统一思想认识,进一步强化工作责任,以抓铁有痕的劲度、扎实有效的作风,深入推进农村环境综合整治工作,持续不断的改善城乡环境卫生面貌,全面完成年度工作任务,确保年度先进的目标实现。等会,艳希书记还将作重要讲话。下面,我先讲两点意见。

一、正视问题,客观认识当前工作严峻形势

今年以来,全县各级各部门在县委、县政府的正确领导和高度重视下,以对全县人民高度负责任的态度,攻坚克难,真抓实干,稳步推进农村环境综合整治,在机制建设、宣传发动、常态保洁、垃圾处理、资源回收利用、美丽屋场创建、专项整治等方面成效明显,引领了全市,得到了省市领导的充分肯定。在此,向同志们表示衷心感谢。成绩固然可喜可贺,但我们要十分清醒的认识到,环境整治犹如逆水行舟,不进则退,没有最好,只有更好,上级党委、政府和广大人民群众对环境要求越来越高,现实情况下,容不得我们有半点丝毫松懈和喘息的机会。

第一,从全市情况来看。第三季度考核我县排名全市第三,仅比湘乡多0.04分,差一毫就排名末位。韶山市基础工作非常扎实,日常保洁优势相当明显;湘乡市知耻而后勇,奋起直追,整改力度大;雨湖区已下最大决心,采取最有力措施,全力追击,要彻底甩掉落后的帽子,三季度已赶超我县,获全市第二名,取得历史性突破,我们面临的压力巨大。

第二,从我们自身来看。认真分析总结前段工作,确实还存在不少问题与困难,有些问题还相当突出。主要体现在:

一是干部认识不到位。有的干部认为农村环境综合整治搞了四年,投入了大量的人力、物力、财力,几天不搞又回到解放前,加之经费有限,群众不配合,认为太难了,太难坚持了,于是有了打退堂鼓的思想,以至被动性的开展工作;个别领导干部一直对农村环境综合整治有抵触情绪,讲一套做一套,工作停留在会上、文件上,只安排、不抓落实;还有的干部以村级班子问题为借口,对环境卫生整治搪塞、推脱;部分村干部对环境卫生整治无所谓,听之任之,平时基本不管,要检查了就搞突击。

二是工作保障不到位。有的乡镇由于各方面原因的影响,农村环境综合整治机制不完善,保障不到位,严重影响了工作的开展。如,云湖桥镇、青山桥镇、花石镇镇规建站与整治办工作不够协调,镇区治理根本不到位;石潭镇党政领导级机关干部抓环境整治的合力不够、氛围不浓,分管领导及整治办人员不能大胆开展工作,工作以突击为主,联点干部因为市县检查没扣分得了奖金尚且不知道是什么钱;乌石镇整治办人员配备不到位,经费到位不及时,考核奖惩力度不大;白石镇党政主要领导督查指导工作力度不够,经费投入不到位;茶恩寺镇镇村干部责任落实不够,镇规建站与整治办工作配合不够,镇区秩序较乱;锦石乡经费投入以及奖惩力度还应进一步加强,镇区整治工作一直是弱点,影响了乡镇整体工作。

三是日常保洁不到位。大多数乡镇对镇区、集居点、公路沿线、水系等重要公共区域日常保洁的监管力度不大,随时多处可见零散垃圾,垃圾池经常满池外溢,焚烧垃圾现象屡禁不止。如,市7月份暗访的云古公路石潭畜牧场地段,基本上所有垃圾池外溢,有的几乎占到了公路的二分之一。昨天,市农委到石潭镇检查新农村建设工作,发现烈家桥地段公路两边多处有成堆垃圾;青山桥镇镇区因保洁不到位,多次在市县明查暗访被扣分;云湖桥镇镇区七里铺面积不大,保洁很不及时,卫生状况很不理想。国道320、省道208、高速公路连接线沿线垃圾池垃圾清运不及时,经常外溢;花石镇镇区卫生院门前、陶瓷厂门前垃圾池敞口无挡板,长期外溢;茶恩寺镇的金坪岭、花桥,中路铺镇的石狮,射埠镇的方上桥、排头乡的严冲、梅林桥镇的麦子石、谭家山镇的佐塘社区、土地庙社区等集居点保洁效果差,环境卫生不尽人意。

四是村级整治不到位。全县除锦石乡、龙口乡、石鼓镇等乡镇只有个别村环境整治工作相对不足外,其余乡镇后进村还存在不少。如,石潭镇大多数村比较落后,尤以莳竹村、向韶村最为突出;白石镇村级后进面较大,整治措施不力,效果不好,金虎村在市7月份的暗访中扣分最多;河口镇近三分之一的村工作严重滞后,在多次市检查中问题特别突出,尤以董泉村、天白村为典型,已在市整治办中形成了极其不好的印象;谭家山镇的长岭村、棠霞村问题突出;云湖桥镇主要是与宁乡县、雨湖区、江南机器厂交界地段村整治不到位;杨嘉桥镇、梅林桥镇、花石镇情况也很严重。

五是部门履职不到位。少数单位全局观念淡薄,站在部门利益的角度出发,不够配合支持环境综合整治工作,严重影响了环境综合整治的工作成效、深度推进。县水务局对河道保洁不够重视、不够主动,效果不好。尤其是所直管的五座中型水库、两座河坝,在每次县检中总是不同程度地存在问题,对存在问题整改不到位,还有推诿的思想。如,吟江坝在九月检查之后,十月份检查中问题更为突出,白色垃圾遍布坝口,情况十分糟糕;县公路局与乡镇衔接不到位,路面清扫不及时,时有清扫垃圾随意倾倒在路边水沟、山边的现象;县交通局对所管理的公路检查督促不够,安排到乡镇经费不足,X015、X016、X006等县道保洁不到位;县环保局对镇区污水治理、养殖污染治理力度不大,企业乱排乱倒监管不到位;县住建局对镇区整治督查指导不到位;县规划局对镇区、国省县道沿线拆违控违措施不力;县国土局破败空心屋拆屋行动缓慢,效果不佳;县交警大队对镇区交通秩序整治不到位。

对以上存在的问题务必引起各级各部门的高度重视,采取有力措施,迅速加以整改。

二、下定决心,务必完成年度目标任务

10月30日,市委、市政府召开了全市农村环境卫生综合整治第三季度讲评会,会议将爱卫部门的“城乡环境卫生整洁行动”和环保部门的“全域推进农村环境综合整治”的内容进行了整合,修改制定了新的《湘潭市农村环境卫生综合整治工作考核细则》,考核内容、考核方式进行了大幅度调整:市整治办负责城区、集镇区、村组的常态保洁考核,季度内对每乡镇暗访一次,明查采取随机抽查2个乡镇,明查暗访成绩占季度成绩的40%。市交通局、市商务局、市水务局、市环保局、市教育局、市卫计委6个成员单位进行单项考核,各占10分,分别采取每季度一次明查和不少于1次暗访的形式进行考核。年度有5项专项考核,分别由市整治办、市住建局、市林业局、市卫计委、市环保局负责,各占20分,占年度综合考评成绩的25%。

新的《考核细则》对农村环境综合整治工作提出了更高的要求,实现由注重面上卫生保洁为主向深度综合治理为主的转变,由整治办唱独角戏向部门联动的转变。《考核细则》从今年第四季度起执行,我县要实现年度先进的总体目标,第四季度必须要争全市一,现在已是11月中旬了,对照标准,我们时间紧、任务重、压力大。全县各级各部门务必要把思想高度统一到县委、县政府的重大决策部署上来,团结一心,拧成一股绳,集中一切力量、采取一切措施,把各项责任落实到位,确保圆满完成全年目标任务。当前,要突出抓好以下工作:

(一)突出卫生清扫,强化常态保洁

环境是否卫生干净、垃圾是否及时清运是衡量农村环境综合整治的一个直观指标。我县第三季度就是因为在7、8月份暗访中日常保洁不到位、垃圾清运不及时而被扣了大量的分值,严重影响了季度考核成绩。各乡镇、各有关责任单位要始终把卫生保洁作为农村环境综合整治的第一要务来抓,一时也不能放松。会后,要迅速行动,组织干部职工、发动广大群众开展一场全民垃圾清除战争,全面彻底地清除辖区内的积存垃圾、卫生死角,尤其是要对城乡结合部、在建项目区、背街小巷、居民小区、镇区、集居点、主要公路、水系等重点地段、后进村以及被市点名批评的地方进行重点整治。同时,要切实加强公共区域垃圾池垃圾管理,及时搞好垃圾清运,所有垃圾池垃圾不得超过三分之二,严禁垃圾外溢,严禁垃圾池焚烧垃圾,一经发现,每次直扣乡镇季度成绩的0.5分。要及时跟进并加强日常监督,完善管理制度,做到保洁常态化。对一些因班子原因而导致环境卫生工作被动的村,乡镇党政主要领导、纪委要采取组织措施,并将作为村干部考核、选任的重要内容,确保工作迅速整改到位。19个乡镇、县城区要确保在市四季度的暗访中扣最少的分、明查不扣分,打一个漂亮的翻身仗。

(二)突出设施建设,强化垃圾处理

垃圾处理工作我县一直走在全市前列,探索出了较好经验和模式,必须要大力推广应用。一是要加快垃圾焚烧炉的建设。综合各地的做法,在没有更好办法的情况下,目前还是垃圾环保焚烧炉相对比较适用,投入小,减量效果明显。各有关乡镇要进一步加大工作力度,想尽一切办法,务必在年底前择好址,力争在明年上半年建成并投入使用,确保在2016年年底前解决“垃圾进城”的突出问题。已建有垃圾焚烧炉的乡镇要加强管理,及时排查隐患,协调解决周边矛盾,确保正常使用;二是大力推进垃圾分类。垃圾分类是从源头减少垃圾量的最有效、最科学、最经济的方法。要按照“沤、烧、埋、收”的四分法模式,全力推进村里垃圾分类减量处理,要及时回收丢弃在路边、山边的玻璃、塑料制品等可回收垃圾,做到应收尽收,确保垃圾不出村、不出户。各乡镇每月要转运一次可回收垃圾至县再生资源回收合作总社。年低前以乡镇为单位,行政村垃圾集中处理要达到95%以上、垃圾分类行政村覆盖率要70%以上。三是要加强乡村环卫设施建设。各乡镇镇区街道要配置必要的垃圾桶(或果皮箱),对破损的垃圾桶及时更换,确保完好无损。对垃圾中转站、垃圾池要进行改造,必须封闭,严禁镇区有敞口垃圾池。除具备条件的乡镇在主要公路沿线、集居点可以试拆除垃圾池(筒)外,其余的乡镇要及时维护好垃圾池,搞好挡板,防止垃圾外溢。四是要加强镇区污水治理设施建设。石潭镇、花石镇要加大工作力度,确保在12月前破土动工,进入污水厂的实质建设阶段。乌石镇要加强污水处理厂的监管,确保正常运转。

(三)突出专项整治,强化工作成效

第四季度,市整治领导小组部署了国省道沿线农村环境卫生专项整治工作,主要包括沿线村组环境卫生、马路市场、镇区镇容秩序整治三个内容,涉及我县云湖桥、易俗河、梅林桥、谭家山、中路铺、白石、茶恩寺等7个乡镇和县交通局、县公路局、县住建局、县商务局、县国土局、县规划局、县交警大队等多个部门,12月底将进行全面验收,按1-4名依次10、9、8、7分计分,纳入县市区季度和年度考核成绩。各乡镇、各责任单位必须要按照工作要求,制定专项方案,明确专人负责,安排专项经费,组织专门班子进行整治,确保整治到位、确保全市第一。对凡是影响县成绩的,涉及乡镇的该乡镇四季度考核垫底,涉及单位的该单位年度绩效考核扣3分。同时,县领导小组将专项整治工作延伸范围,扩展至潭花线、韶茶干线、湘湘干线、高速公路连接线以及其余各乡镇镇区,参照市标进行整治,12月下旬由县整治办进行考核验收,安排20万元专项资金进行奖励。各乡镇还要对照今天县领导小组所反馈的存在主要问题,除垃圾焚烧炉的建设外,其余问题必须在12月底前整改到位,其整改情况纳入年度综合考评成绩。

关于乡镇经费投入问题,在这里我要重点强调几句:凡是11月底之前前三季度村级经费没有拨付到位、12月底之前全年经费没有到位的,该乡镇环境综合整治工作实行一票否决。

(四)突出部门工作,强化工作联动

农村环境综合整治是一项系统工程,不是整治办一家的事,各相关职能部门绝不能袖手旁观,一定要充当主力军作用,尽职尽责抓好部门工作责任落实,形成合力,推动工作深入开展。承担着单项考核任务的县公路局、县交通局、县水务局、县商务局、县环保局、县林业局、县教育局、县卫生局、县住建局等部门单位,要对照《考核细则》要求、目标,制定工作方案,加强领导,强化措施,不折不扣地完成工作任务,还要积极对接市直部门,加强沟通与衔接,确保考核不扣分或少扣分,不论季度考核还是年度考核一定要排名全市第一。县城管局要强化城区的整治,防止日常保洁、出店经营等现象反弹,县规划局、天易示范区规划建设部、县房产局、县商务局、县交警大队、易俗河镇等部门单位要密切配合,持续开展县城区秩序整治联合行动,消除盲点,擦亮招牌,赢得先机。在这里还要着重强调一点,就是所有涉及到乡村生态文明建设项目的有关单位要切实加强与县整治办、各乡镇的衔接,尽可能的将项目集中到乡镇的“秀美乡村”、“ 美丽屋场”建设点,发挥项目最佳效益,也切实减轻财政投入,不断提升农村环境综合整治水平。对因部门工作不力而影响县成绩的,将采取组织约谈、主要领导在大会上表态发言等处理措施。

(五)突出宣传引导,强化群众意识

在农村环境综合整治工作中,全县各乡镇、绝大多数村可以说花费了大量的精力、投入了不少的经费,但有的总是效果不好,主要原因就是发动群众参与不够。各乡镇要始终把教育引导群众、提高群众文明卫生素质贯穿于工作全过程,与水利建设,合作医疗、养老保险、低保、五保等惠民政策实施有机结合起来,持续不断地深入宣传农村环境卫生;要落实好入户检查评比工作,及时指导督促农户搞好环境卫生;要学习推介锦石乡清塘村“发动低保户、五保户参与环境卫生”、中路铺镇的“农村党员的环境卫生量分考核制度,发挥党员户带头示范”等做法。教育、新闻单位等部门要加大教育学生、社会宣传的力度,让环境卫生变成广大群众的自觉行动,真正形成全民参与环境卫生的社会氛围。县委宣传部还要争取上级主流媒体的支持,着力宣传推介我县农村环境整治工作,提升我县农村环境综合整合工作的影响力和知名度。

(六)突出统筹谋划,强化长期工作

农村环境综合整治是一项长期的工作任务。当前正值“十三·五规划”修改完善之时,2016年也即将到来。党的十八届五中全会将生态文明建设提高到了更高的高度,农村环境综合整治工作作为生态文建设的重要内容,既迎来利好的政策机遇,也面临严峻的压力挑战。县委、县政府已将农村环境综合整治工作作为生态文明建设的核心内容纳入了全县“十三·五”规划。县整治办要按照市委、市政府的要求,抓紧制定好2016年的工作计划、考核方案。全县各级各部门要抢抓机遇,将农村环境综合整治工作摆上重要议事日程,充分利用好政策优势,全面统筹谋划明年及今后一段时期的农村环境综合整治工作。要突出常态保洁、垃圾处理、镇区污水治理、养殖粪污治理、马路市场整治、镇区综合整治、农村改厕、三边绿化、秀美村庄和美丽屋场建设等重点工作,将更多的项目纳入“十三·五”规划,争取上级更多的支持,全面改善人居环境。通过几年的努力,使我县农村环境综合整治工作基本形成常态化运转。

同志们,农村环境综合整治工作站在大的方面讲是事关生态文明建设的政治工程、惠民工程,站在小的方面讲是反映各单位主要领导工作水平的“试金石”。全县上下务必从讲政治、讲大局的高度,克服当前一切困难,科学统筹安排,以铁腕的手段、严厉的奖惩措施,打好农村环境综合整治攻击战,全面完成县委、县政府交给我们的任务,为“十三·五”工作打下坚实的基础。

【篇六】

同志们:

今天召集大家来开会,目的主要有两个:一是贯彻全省城乡环境整治工作会议精神;二是传达贯彻习近平总书记在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神。下面,我强调三个方面的意见:

一、关于城乡环境整治工作

请同志们重点关注以下八项工作:

1.要纵深推进城镇环境整治工作。刚才德伟同志作了全面的部署,我表示赞同,城镇和圩镇环境整治前一阶段的工作按照逐片推进、打造示范的方式,取得了比较明显的成效,但总体还存在进度太慢、力度不大等问题,下一步要围绕整治“肮乱差”问题,进一步做好违章搭建拆除、经营秩序整顿、卫生保洁、交通秩序整顿、广告招牌整顿等各项整治举措。这里强调几个方面:一是力量整合的问题,可将规划、国土、城管以及居委会的力量整合成一支队伍由城管局统筹调度、分片实施,此项工作请德伟、旭军同志调研论证后执行。二是部门干部带头的问题,请所有涉及乱搭乱建的单位和干部职工在7月底之前全部拆除到位,未整改到位的由纪委介入调查问责。三是时间要求,县城和圩镇的环境整治工作必须在11月底前到位。四是在7月底之前召开城镇环境整治工作流动现场会,看2个好的乡(镇)和2个差的乡(镇)。同时,请城管局牵农工部调研城乡环卫一体化工作,尽快拿出意见报县委、政府研究。

2.要持之以恒治理农村生活垃圾。自农村生活垃圾专项治理工作开展以来,全县的乡村环境得到了明显的改善。但是,还存在卫生死角,今年我们就要通过省级考核验收,任务很繁重,还有很多工作要做,所以,请同志们在两个问题上继续努力:一是要真正把“清洁家园、自己动手”的机制建立起来,财政奖补资金要与收取卫生清洁费标准及比例挂钩;二是要解决卫生死角的问题,要让垃圾清运工作县域全覆盖,确保所有群众都生活在整洁的环境中。

3.要坚定不移加快拆除“空心房”。目前,已经有四个村申报并通过了县级验收,这是一个好的开始,县委、政府也在全县范围内进行了通报表彰,但是任务还很艰巨,要完成月均32个村的拆除任务,同志们仍然需要加把劲。一要按照“一户一宅”的原则,以首先预脱贫村,其次高速公路、国省道沿线,再到其他村的顺序,逐村逐户推进,确保所有村的“空心房”全部拆除到位。二要处理好“空心房”拆除与满意度的问题,绝对不能因噎废食,不能因为考虑群众的满意度就不拆了,就搞变通,关键是要在空心房拆除上做到前后一致、一视同仁、公平公正、依法推进。三要按照“拆一村、成一村”的要求,逐村推进拆除工作,并尽快申请验收,请各个片区的“空心房”拆除分管县领导加强调度,采取有力举措加快完成工作任务。乡村干部不宜在这项工作耗费太多时间。

4.要下定决心抓好风貌打造工作。这项工作县里专门进行了调研,也开会调度了资金分配事宜,现在的关键是要按照“整治标准规范统一、实施建设属地管理”的原则,重点推进高速公路、国省道沿线村点及现代农业示范园周边建筑风貌打造工作,请有关乡(镇)用好风貌打造的资金,切实抓实抓牢这项工作。

5.要全力以赴抓好新农村建设工作。今年,省委、省政府以“整洁美丽,和谐宜居”为目标,以村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安为重点,出台了加快建设美丽宜居新农村的实施方案,概括起来就是基础设施“7+3”,公共服务“8+4”。目前,工作的重点是要抓好示范,以脱贫攻坚为引领,结合风貌打造、产业示范园建设等工作在全县全域推进新农村建设,同时,努力打造示范线、示范片。另外,要疏堵结合,管控好农民建房行为,切实做到批土地的同时批规划,管土地的同时管规划,请德伟同志牵国土局、城建局尽快调研制定农民批房管理办法,引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”,解决好“有新房无新村、有新村无新貌”的问题。

6.要克难攻坚推进乡风文明行动。这项工作自开展以来,各乡(镇)在建设文化墙、建立红白理事会、引导节俭办婚丧喜事等方面都做了许多工作,良好的风尚正在形成。下一步要攻克的重点难点和指标性任务,就是迁坟的问题。前期,县委、政府已经出台了严厉打击“三沿六区”乱埋乱葬行为的方案,下一步要成立迁坟整治工作领导小组,对利用迁坟骗取、敲诈国家征地拆迁补偿款的行为进行严厉的查处和打击,各乡(镇)要做好配合调查工作,并抓好公墓区等建设,堵疏结合抓好迁坟工作。

7.要全面推进河长制升级工作。这项工作去年我们获得了全省的先进县,近日县委政府已经讨论通过了《寻乌县全面推动河长制升级管理工作方案》,主要目的就是为了促使责任更加明确、监管更加严格、保护更加有力,实行一河一策,解决好河流管理保护的问题。尤其要注意两个方面:一是要以稳定提升出境断面水水质为目标导向;二是要以治理废弃稀土矿山和整治稀土私采滥挖行为为工作重点。此项工作请承彩同志牵环保局、矿管局、公安局等单位负责落实到位。

8.要认真负责抓好园区环境整治工作。这也是城乡环境的一项重要内容,要把工业园区作为重点区域来整治,全面推进“净空、净水、净土”行动,针对企业废水、废气、废渣、扬尘等问题全面开展整治。重点是要加快推进中央环保督察反馈问题的整改工作,加快解决简易垃圾填埋场、工业园区污水处理厂、石排废弃矿山治理等三个项目存在的问题。

二、关于学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神

6月23日习近平总书记在山西太原市主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究破解深度贫困之策。6月25日上午炳军书记主持召开全市领导干部会议,传达了习近平总书记的重要讲话精神并强调了我市的贯彻意见。现一并传达并提出贯彻意见:

(一)习近平总书记的重要讲话精神

总书记强调,脱贫攻坚工作进入目前阶段,要重点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性,以解决突出制约问题为重点,强化支撑体系,加大政策倾斜,聚焦精准发力,攻克坚中之坚,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

总书记指出,党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。现在,各方面都行动起来了,党中央各项决策部署得到较好落实,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善。

总书记强调,我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区,基础设施和社会事业发展滞后,社会文明程度较低,生态环境脆弱,自然灾害频发,贫困人口占比和贫困发生率高,人均可支配收入低,集体经济薄弱,脱贫任务重,越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持,采取更加有效的举措,开展更加有力的工作。(总书记指出脱贫攻坚最难的还是深度贫困地区,现在在14个省区还有189个深度贫困县、19.83万个深度贫困村,但不包含江西。)

总书记指出,加快推进深度贫困地区脱贫攻坚,要按照党中央统一部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,坚持党政一把手负总责的工作责任制,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口。近年来我们在解决深度贫困问题上有很多成功经验和典型,实践证明只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的。

就做好深度贫困地区脱贫攻坚工作,总书记提出8条要求:

第一,合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定,即到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标,同时要坚持实事求是,不好高骛远,不吊高各方面胃口。各个地方也不要抬高目标,随意提前,要实事求是。

第二,加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜,深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。要通过各种举措,形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。

第三,集中优势兵力打攻坚战。要发挥集中力量办大事的制度优势,重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度,对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位,对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

第四,区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础,也是精准扶贫的重要组成部分,必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业,交通建设项目要尽量向进村入户倾斜,水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜,生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。要发展产业项目,让贫困户直接受益。

第五,加大各方帮扶力度。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的,要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”,都要向深度贫困地区倾斜。要通过多种形式,积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。

第六,加大内生动力培育力度。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要改进工作方式方法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

第七,加大组织领导力度。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委书记要统揽脱贫攻坚,统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。要夯实农村基层党组织,选好书记,配强领导班子,发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。

第八,加强检查督查。要坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度,实施最严格的考核评估,对不严不实、弄虚作假的严肃问责,对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。

根据会议安排,炳军书记代表赣州参加会议并作了发言。围绕会议主题汇报了赣州的脱贫攻坚工作,简要地汇报了《若干意见》实施以来取得的巨大变化,赣南人民感恩党中央、感恩总书记。从四个方面汇报了脱贫攻坚工作:一是产业扶贫,突出抓好产业扶贫,解决贫困群众稳定增收问题,主要介绍了产业扶贫“五个一”机制、“产业扶贫信贷通”和赣南脐橙产业;二是健康扶贫,构筑健康扶贫“四道保障线”,解决因病致贫返贫问题;三是农村保障房建设问题,解决深度贫困群众住房问题;四是大力弘扬井冈山精神、苏区精神和苏区干部好作风,加强党对扶贫工作的领导,打造能征善战的干部队伍。此外,还汇报了非贫困县的贫困村脱贫攻坚工作以及实施整村推进扶贫的情况,鉴于整村推进投入非常大,大概要93.2个亿,非贫困村面就更大,大概400个亿,压力非常大,建议中央加快实施贫困村提升工程,并给予政策支持。

习近平总书记对赣州十分关心,专门强调了赣州的脱贫攻坚工作。总书记指出,赣州是革命老区,抓好脱贫攻坚具有政治意义。去年井冈山在全国率先脱贫“摘帽”,迈出了革命老区脱贫攻坚的重要一步。加快老区发展,让老区人民过上富裕幸福生活,同样具有政治意义。这两个“具有政治意义”,将赣南老区脱贫攻坚、加快发展,摆在了我们党和国家发展全局中更加重要的位置,充分体现了总书记对赣南老区的关心关怀、对赣南人民的深厚感情。

(二)炳军书记强调的贯彻落实意见

炳军书记强调,要深刻领会总书记讲话的精神,要把资金、项目、人员集中投入到深度贫困群众的脱贫上来。

一要迅速把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。党的十八大以来,习近平总书记先后30多次到国内各地考察,有一半以上都涉及扶贫开发问题;今年以来5次调研或研究部署脱贫攻坚工作。总书记在开场白时,讲了一段话,他说十八大以来最关注的事情,还是扶贫工作。要认真学习总书记扶贫战略思想,从讲政治、讲大局的高度来认识和理解扶贫工作,进一步增强如期完成脱贫攻坚任务的紧迫感和使命感,担负起自己应有的责任。要进一步强化组织领导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。脱贫攻坚期内,贫困县县级党政正职要保持稳定,贫困县乡(镇)党政正职和扶贫工作分管领导也要保持稳定。要加大在脱贫攻坚主战场锻炼干部、选拔干部的力度,选好配强村两委班子,发挥第一书记和驻村工作队作用,打造一支能征善战的干部队伍。

二要坚持精准扶贫、精准脱贫,集中优势兵力攻克深度贫困这一坚中之坚。现在,脱贫攻坚已到了攻克最后堡垒的阶段,特别是深度贫困是脱贫攻坚的“坚中之坚”。要按照总书记的要求,瞄准最贫困村组、最贫困人群、最急需解决的问题,紧扣贫困户脱贫增收难、贫困村面貌改变难、因病致贫返贫阻断难、政策项目落地难等攻坚短板,精准发力,综合施策,下足“绣花”功夫。因病致贫返贫、住房安全问题是解决深度贫困问题的重点,这方面要有创新、有实效,要进一步落实好健康扶贫“四道保障线”政策,加强扶贫开发与低保两项制度的衔接,抓紧研究解决提高重病恶病救助力度问题,更加有效地防止因病致贫、因病返贫;要持续抓好易地搬迁扶贫、农村保障房的建设,要根据调查摸底的情况,再建设一批农村保障房,并提高建房标准,确保住房质量。各个县(市、区)一定要把数据核准,不能没完没了!今年要解决好所有贫困户的住房安全问题,因住房保障问题给脱贫带来影响的将严肃予以追责。产业扶贫是解决深度贫困问题的根本之策。要进一步落实产业扶贫“五个一”机制,既要巩固发展脐橙、油茶等长效产业,也要大力发展蔬菜、白莲、生猪、黄鸡等见效快的产业;既要帮助贫困户直接发展产业,也要引导贫困户通过土地、资金入股等方式联结到产业链中来,同时通过光伏扶贫、就业扶贫等帮扶,力争产业扶贫覆盖100%的贫困户,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。总书记讲了产业不要太单一。我们不要盲目追求大面积种脐橙,这方面的教训是深刻的,一定要高度重视,加强黄龙病的防治。脱贫攻坚关键靠投入。要进一步整合涉农资金,新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目,并切实加快扶贫资金拨付使用,防止再出现扶贫资金结余结转率高、“趴在账上睡大觉”的现象。要加快产业发展、基础设施、社会事业、环境整治等整村推进项目建设进度,开辟绿色通道,确保项目今年全部落地,推动贫困村旧貌换新颜。特别是要针对边远山区基础设施和公共服务欠账较大的问题,列出项目清单,采取超常规措施予以解决。

三要更加注重扶贫与扶智扶志相结合,激发脱贫攻坚的内生动力。要引导贫困群众树立主体意识,在改变贫困人口生产生活条件的同时,更加注重素质能力的提升和思想观念的更新。要创新做好群众工作的方式方法,努力提高联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的能力水平,尤其要把宣讲政策、情绪疏导等工作做实做细,引导群众从“要我扶贫”到“我要脱贫”,靠自己的努力改变命运。要避免一味“送钱、送物”,更加注重为贫困群众“送经验、送技术”,多采用生产奖补、劳务补助等科学的方式给予扶持。要结合乡风文明建设,加强正面典型宣传和反面典型曝光力度,加大“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等顽症的治理力度,教育引导贫困群众树立自立自强的精神风貌。尤其要坚决杜绝从子女户口中拆分出老人贫困户的现象。

四要坚持实事求是、求真务实,实施最严格的督促检查、考核评估。确保脱贫攻坚扎实有效,真正获得群众认可,经得起实践和历史检验,关键靠平时的真抓实干、精准施策,同时检查督查也要动真碰硬。要把专项督查、明查暗访、媒体监督和第三方评估作为工作常态,针对重点难点严督实导,让每个同志都不心存侥幸。对督查中发现的问题,既要查出个例,又要举一反三把普遍性问题找出来,把经验教训总结出来,及时整改到位。对不严不实、弄虚作假、工作不得力、群众不满意的,对挪用、贪污扶贫款项的,要一查到底、严肃问责、严肃处理。要把精力放在扎实做工作上,放在整改上。现在各种督察检查这么多,把重点放在扎扎实实干工作上,做到心里有数,这样底气就足。所以,工作作风要越来越扎实。

(三)我县的贯彻落实意见

1.要进一步巩固脱贫攻坚的摆位。要坚持把脱贫攻坚工作摆在所有工作的龙头位置来抓,作为第一民生工程和头等大事来抓,以脱贫引领经济社会发展。县四套班子和各乡(镇)、县委各部门、县直(驻县)各单位的领导干部都要站在讲政治的高度来重视脱贫攻坚,主动聚焦脱贫攻坚,自觉地把主要精力放到脱贫上来,尤其是要落实好“书记工程”,发挥各级书记的带头作用,引领带动其他班子成员、党员干部参与脱贫攻坚。

2.要进一步强化脱贫攻坚的领导。除了三级书记要主抓扶贫之外,各级班子也要把主要精力放在脱贫攻坚上来。首先,县级班子除了分管县领导小刚、晓东同志要把主要精力放到脱贫攻坚上来之外,其他班子成员也要把注意力转移到脱贫攻坚上来,兼顾好其他工作;其次,乡(镇)党政班子必须把主要精力放到脱贫攻坚上来,全力以赴做好脱贫攻坚工作,村“两委”班子也是一样。第三,县委各部门、县直(驻县)各单位领导班子也要把重要精力放在脱贫攻坚上来。各级书记尤其乡(镇)党委书记要把脱贫攻坚工作牢牢抓在手上,统筹好项目、资金、政策落实、干部力量,等等。炳军书记在会议上强调,脱贫攻坚工作未完成的,乡(镇)党政正职保持稳定,我们将坚决贯彻落实到位。

3.要进一步明确脱贫攻坚的目标。中央、省、市的要求是实事求是、求真务实,但同时也有一个底线,那就是到2020年必须脱贫退出。所以,我们在目标设定上既要坚持实事求是的原则,也要积极进取。所谓实是求是,就是要把工作做扎实,不搞数字脱贫、虚假脱贫、不盲目提前脱贫。同时,也要积极作为,按照原来确定的目标,不左右摇摆,坚持向xx年脱贫退出这个目标去冲刺,去摆布力量、整合资金、加强领导等,届时,我们将根据实际完成情况向上级组织提出退出申请。需要指出的是:所有乡(镇)都不能拖全县的后腿。

4.要进一步夯实脱贫攻坚的责任。要落实好各级书记和各级领导班子的领导责任、县级领导及乡(镇)领导的带头责任、所有干部的帮扶责任、所有党支部的战斗堡垒责任。总之一句话就是,要做到人人头头上有任务,个个肩上有责任。所有部门、单位的工作都要以脱贫攻坚为引领,统筹兼顾抓好其他业务工作,任何时候都必须牢记:扶贫是首要工作。县直(驻县)单位主要负责人要严格落实每月驻村5天以上抓扶贫的工作制度,协助乡(镇)开展好“空心房”拆除、产业发展、住房安全整治和存在问题整改等工作。

5.要进一步精准脱贫攻坚的措施。主要有这么八件有关户脱贫和村退出的重点工作请同志们落实好:①“空心房”拆除问题,必须公平公正,按照“一户一宅”的原则,依法依规全部拆除到位。要注意三个不允许:一是不允许搞变通,采取默认“空心房”户主自己出钱修缮“空心房”、给“空心房”盖琉璃瓦等做法;二是不允许“不拆”,要以10月底前完成任务为底线目标,力争提前完成;三是不允许厚此薄彼,要以公平公正来提升群众的满意度,其中凡是涉及党员和领导干部的“空心房”必须在7月5日前全部拆除到位,未拆除到位的干部职工由纪检监察介入视情问责并通报。乡(镇)主要负责同志要整合力量、统筹调度,逐村完成拆除任务,并及时将工作推进中存在的问题上报县委、县政府。②保障住房安全问题,要因户施策解决好贫困户住危房的问题,根据农村危房改造办法和农民建房管理相关规定,该维修加固的维修加固,该新建的拆除新建,该保障的给予保障,年底要确保贫困户的住房安全百分之百保障到位,千万不能再出现数据不实、工作不实的问题。③收入过线问题,各乡(镇)党委书记要统筹用好政策,用“短平快”产业+就业+低保的途径解决好贫困户的收入问题。再次交办:请县人社局抓紧完善就业扶贫的相关政策报县委、县政府研究。④建立产业基地问题,坚持两条原则:如能引进企业,则实行企业+基地+农户的形式,建立和贫困户的利益联结机制,引导贫困户以土地、资金等入股分红;如不能引进企业,则实行合作社+基地+农户的形式,利用集体资源、资产建立基地并组建专业合作社发展产业,让贫困户参与其中分红。⑤两项制度衔接问题,要按照“程序公开、结果公正”的要求,召开户长会民主决定,决不能由村干部或少数人决定。在此基础上还有意见的,就要做“过细”的思想工作,千万不能因为怕影响满意度,而采取不作为的方式来对待这项工作。⑥群众满意度问题,要靠细致的工作、靠公平公正来赢得群众的满意度,千万不能靠变通政策或不作为来提高满意度。会后,请“空心房”拆除等工作滞后的乡(镇)党委书记,切实增强责任感和紧迫感,全力加快工作进度,力争提前完成工作任务。⑦移民搬迁问题,请小刚、晓东同志抓紧推进与省建工集团的合作,尽快启动移民安置点建设;同时,各乡(镇)要抓紧核实上报移民搬迁数据,此项工作请晓东同志调度并在6月底前落实到位。⑧因病返贫致贫问题,要进一步完善健康扶贫“四道保障线”有关政策,加大贫困户重病恶病救助力度,此项工作请县人社局牵民政局、保险公司调研后形成意见报县委、县政府研究。

6.要进一步提升脱贫攻坚的动力。主要有两个方面:一方面,要发挥村级党支部的战斗堡垒作用,提升基层组织、基层干部不等不靠的动力。另一方面,县委宣传部要加强宣传引导,树立“当贫困户不光荣,劳动致富才光荣”的导向,注重提升贫困群众的内生动力。扶贫不能养懒汉,也不能送钱送物一送了之,要多用奖补、以工代赈的方式,引导贫困户自力更生;同时,要继续深入推进乡风文明建设,把乡村的陈规陋习扭转过来,解决好“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等问题。

三、关于解决干部作风突出问题

当前,重点要解决五个突出问题:

1.要解决不想为的问题。主要是要解决有些干部安于现状,看摊子、守位子,推着干、看着干,工作热情减弱,进取意识淡化,不求先进也无所谓落后的问题,尤其要杜绝在其位不谋其政,浑浑噩噩混日子,不求有功但求无过的现象。我们要树立鲜明的用人导向,让不为者无位,有为者有为。尤其是在扶贫的问题上,我们要有清醒的认识,要树立“无功就是过”的理念。

2.要解决不敢为的问题。主要是要解决做工作怕失误、怕冒风险,面对困难问题不敢担当、不敢作为、不敢得罪人的问题。同志们做工作一定要敢于承担责任,千万不能畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。特别是工作推进不了的时候,不能老是找客观理由,讲天气的问题、没钱的问题、没人的问题,而是要多从主观上去找原因,要剖析、正视自身存在的工作能力不足、精神状态萎靡、工作作风飘浮等问题。

3.要解决不会为的问题。主要是要解决对政策、业务不熟悉、不学习、不钻研,开展工作不得要领、无所适从的问题。干部存在的价值就在于解决困难问题,但当前有的干部面对困难问题不知所措,束手无策,一不善于接触群众,做群众工作,二不善于拿起法律武器,依法推动工作,三不善于用市场的方法,解决经济问题,老是困于老办法不灵、新办法没有的窘境,这是能力水平欠缺,没有干事创业的过硬本领的典型表现。

4.要解决慢作为的问题。主要是要解决做工作凡事比别人慢半拍,谋划慢、决策慢、实施慢、效果慢的问题。现在时间已经是非常紧迫了,有几项工作甚至可以说是火烧眉毛了,比如,脱贫攻坚今年就要冲刺退出,“六大攻坚战”年底要交账,“两个半村”移民搬迁工作9月底前要基本完成,“空心房”拆除工作今年10月底要全部完成,农村生活垃圾专项治理工作今年要通过省级考核验收,教育工作明年就要迎国检,等等,所有的这些工作都有时间要求,由不得我们慢悠悠地推进。在此交办:请“七大攻坚”领导小组组长(副组长)对“干一年”的项目在7月上旬前拿出各自攻坚的倒排工期表报县委、县政府审定。

5.要解决乱作为的问题。主要是要解决无视全面从严治党的大势,顶风违纪、不收敛、不收手,侵害群众利益的问题。当前,脱贫攻坚的任务非常繁重,扶贫领域有大量的项目要实施、大量的资金要投入,纪检监察机关一定要加大纪律审查力度,严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题,确保廉洁扶贫。在此严明一条纪律:所有的党员干部必须廉洁自守,不得贪污挪用扶贫资金,一经发现严惩不贷;同时,各级领导干部要自觉履行“一岗双责”,管好干部队伍。

(责任编辑:admin)

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