县交通运输局关于"八五"普法规划实施情况及"九五"普法工作的工作报告
县交通运输局坚持以习近平法治思想为指导,落实"谁执法谁普法"责任制,结合超限超载治理、打击非法营运等执法监管工作开展"八五"普法,健全机制、强化各类群体法治教育,顺利完成阶段性任务,并调研谋划"九五"普法相关工作,为全县交通运输高质量发展夯实法治基础。现将有关情况报告如下:
一、"八五"普法工作开展情况
(一)健全完善普法工作机制,压紧压实普法主体责任
我局将法治宣传教育、普法依法治理纳入全局重点工作统筹推进,建立党组统一领导,业务股室牵头,各股室、执法大队协同落实的普法工作体系,实现普法工作与业务工作同部署、同落实、同考核。
一是强化领导干部示范学法。将习近平法治思想、宪法及《公路法》《道路运输条例》《[*]省公路条例》等法规纳入党组理论学习中心组学习,"八五"普法规划以来开展法治学习68次,发挥领导干部"关键少数"示范作用,推动法治理念贯穿交通决策、执法、管理各环节。严格执行重大行政决策合法性审查,落实公众参与、专家论证等法定程序,夯实依法决策基础。
二是贯彻落实上级决策部署。严格对照上级关于法治宣传教育相关文件要求,对标落实县委全面依法治县委员会年度工作要点,高质量推进提升行政执法质量三年行动计划、规范涉企执法专项行动,把部署要求转化为交通运输领域普法实践举措,杜绝重业务、轻普法现象,保障上级普法部署落地见效。
三是建强内部学法练兵机制。落实执法大队"每周一训"制度,组织执法人员集中学法200余次,通过案例研讨、实务实操、线上线下培训相结合,提升全体干部职工尤其是一线执法人员法律素养,夯实普法工作队伍基础。
(二)深化全民普法宣传教育,营造交通法治浓厚氛围
一是抓实机关内部普法教育。依托党组中心组理论学习、干部职工大会、党员大会、执法人员业务培训等方式,认真学习《习近平法治思想学习纲要》,深入学习习近平法治思想;常态化开展宪法、行政处罚法、行业条例学习,组织宪法宣誓、宪法宣传周系列活动,引导干部职工牢固树立依法履职理念。
二是面向运输行业精准普法。组织执法人员深入客运站、货运企业、驾校等上门普法,向从业人员宣讲超限超载、非法营运、网约车违规经营的法律后果,对39家网格化监管企业开展600余次帮扶指导,同步开展普法宣传及警示教育,督促企业落实安全生产与法治教育主体责任,向货运源头企业宣讲装载管控法定义务,从源头防范超限超载。
三是广泛开展普法宣传教育。依托车站、货运场站等重点场所开展常态化普法宣传,利用宪法宣传周、安全生产月、路政宣传月等重要节点集中普法,广泛开展法律宣传活动,累计发放宣传单500余份,接受现场咨询200余人次,悬挂宣传条幅30余幅;积极倡导遵法、守法、学法和用法,营造社会各界了解、理解、支持交通运输执法的良好氛围。
(三)坚持执法普法同步推进,把普法贯穿执法全过程
一是执法有力度。深入开展道路运输执法"飓风"行动、水路运输执法"破浪"行动、公路路政执法"净路"行动、工程质量安全"红线行动",严厉打击交通运输各项违法行为,查处各类交通违法行为200起,其中查处"非法营运"车辆150余起、破坏路产路权行为19起,工程质量违规行为5起;执法大队连续两年被评为全市交通运输执法工作表现突出单位,"依法治交"建设得到较好推进。
二是执法有温度。大力推行轻微违法行为免罚和"首违不罚"清单制度,在超限超载治理工作中,对轻微超载行为予以警告,在路政执法过程中,对轻微污染路面案件未予处罚,执法过程坚持"三讲三访再服务",让执法对象既接受教育,更感受温暖。
三是执法有尺度。全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录"三项制度",严格执行《交通运输行政执法程序规定》等法律法规,建立完善了监督检查制度,完善内部监督机制,确保交通运输行政执法公平公正,阳光透明。执法程序到位、文书制作规范。在执法案卷质量考评中,得到市交通运输局的好评,且未出现一例行政复议案件。
(四)"八五"普法工作实践中存在的问题和困难
对照新时代法治宣传教育工作要求,结合交通运输工作实际,"八五"普法实施过程中仍然存在部分短板弱项。一是法治思维运用不够深入。部分干部在复杂问题处理中运用法治方式解决问题的能力有待提升;二是执法力量相对薄弱。专业法律人才短缺,执法队伍整体年龄偏大,法律素养、执法能力亟待提高。三是普法宣传形式较为传统。目前普法工作多依赖线下宣讲、发放资料等传统方式,新媒体普法形式单一、内容不足,宣传吸引力不强。
二、"九五"普法工作的打算
(一)进一步强化法治宣传教育。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的重要内容,推动习近平法治思想入脑入心。积极倡导遵法、守法、学法和用法,营造社会各界了解、理解、支持交通运输执法的良好氛围。
(二)进一步加强执法队伍建设。通过"走出去、请进来",加强执法人员业务培训;严格执行"行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度,提高执法水平和能力;畅通群众投诉举报渠道,对执法违法违规行为予以严肃追责问责,切实提升行政执法公信力。
(三)进一步规范权力运行。严格落实重大行政决策程序制度,提升科学决策水平,有效规避决策风险;全力推行"双随机、一公开",压减重复执法扰民现象;深化"放管服"改革,进一步方便群众办事。
(四)进一步提升执法质效。持续开展道路运输执法、水路运输执法、公路路政执法、工程质量安全等系列专项行动,强化合作,坚持联动,严厉打击各项交通运输违法行为,全力维护交通运输正常秩序,为建设中国式现代化[*]作出新的更大贡献。
三、"九五"普法工作相关意见建议
一是进一步提升政府依法行政水平。通过法治政府示范创建,解决法治政府建设中存在的执法人员素质参差不齐、执法程序不规范、执法方式简单粗暴等问题,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
二是进一步优化提升营商环境。规范行政审批、执法检查,推行包容审慎执法,严格执行轻微违法行为免罚和"首违不罚"清单制度,通过说服教育、劝导示范、行政指引、约谈等非强制性手段,教育引导市场主体自觉守法、自我纠错,切实解决重罚轻管、以罚代管、"一罚了之"等问题,推动市场健康有序发展。
三是进一步提升人民群众幸福感。加强法律宣传教育,提升广大群众的法治素养,形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。扎实推进公正文明规范执法,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,让司法腐败无处藏身,让公平正义的阳光照进人民心田,提升人民群众对法治政府建设的满意度。
