2026年以来,集团党委坚持以[重要思想]为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,认真落实全国组织工作会议部署和国资委关于中央企业领导班子和干部队伍建设的工作要求,紧扣集团"十四五"规划收官与"十五五"谋篇布局,紧紧围绕能源保供、绿色转型、提质增效、改革深化等中心任务,坚持党管干部、党管人才原则,坚持好干部标准,统筹推进选育用评全链条发力,所属单位领导班子结构持续优化、整体功能持续增强,干部队伍精神面貌持续向好、担当作为氛围持续浓厚,为集团高质量发展提供了坚强组织保证和干部支撑。现将有关情况报告如下。
一、坚持政治统领,扛牢管党治党政治责任
(一)强化顶层设计,健全领导体制
集团党委始终把领导班子和干部队伍建设作为事关全局的战略工程来抓,成立由党委书记、董事长任组长,总经理、党委副书记任副组长,班子其他成员为成员的人才和干部工作领导小组,定期听取专题汇报、研究重大问题、协调重要事项。领导小组下设办公室,由组织人事部门牵头,纪检监察、党建、工会等部门协同配合,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的工作格局。年初制定印发年度干部工作要点,年中开展中期推进督导,年末组织专项考核评估,确保各项部署层层落地、件件见效。
所属各单位党委对照集团要求,普遍建立"一把手"负总责、班子成员分工负责的干部工作责任制,把干部队伍建设纳入党建工作责任制考核和党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容,与经营业绩考核同部署、同推进、同考核,切实把党的领导落实到干部选育用评各环节全过程。
(二)突出政治标准,把准用人导向
集团党委始终把政治标准摆在首位,把是否坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为干部选任的第一关口,深入开展政治素质考察,综合运用谈心谈话、调研走访、年度考核、巡视巡察、审计监督等多种方式,全面了解干部在重大任务、重大斗争、重大考验中的政治表现,坚决把政治上的"两面人"挡在门外。坚持新时代好干部标准,牢固树立重实干、重实绩、重担当、重基层的鲜明导向,大力选拔在能源保供一线、改革攻坚前沿、科技创新阵地经过扎实历练、作出突出贡献的优秀干部,以正确用人导向引领干事创业导向。
(三)注重制度先行,夯实治理基础
集团党委系统推进干部人事制度体系建设,对照国有企业三项制度改革最新要求,先后修订完善《所属单位领导班子和领导人员管理办法》《中层管理人员竞争上岗实施办法》《优秀年轻干部发现培养选拔实施办法》《专业技术和技能职务序列管理办法》《干部考核评价办法》《干部能上能下实施细则》等一系列制度文件,形成覆盖选育用评、贯通进退出转的制度体系。同步编制《2026-2030年干部人才队伍建设规划》,明确总量控制、结构优化、素质提升、梯队接续等目标任务,推动干部队伍建设由经验驱动向制度驱动、由分散推进向系统集成转变。
二、坚持选育用评,打造堪当重任骨干力量
(一)精准"选",拓宽来源渠道、积蓄后备动能
集团党委坚持把发现培养选拔优秀年轻干部作为重大战略任务,着眼未来年领导班子建设需要,统筹用好内部发掘与外部引进两种渠道,着力构建数量充足、结构合理、素质优良的后备干部"蓄水池"。一是开展全域摸底。在全系统范围内组织优秀年轻干部专题调研,按照政治过硬、业务精湛、作风优良、群众公认的基本条件,重点聚焦岁以下、具有中级以上职称或技师以上职业资格、在上级技能竞赛和重点工程中获奖的骨干人员,通过个人报名、部门推荐、分管领导把关、党委面试、综合比选等程序,建立集团、所属单位两级优秀年轻干部库,入库人员达人,其中"85后""90后"占比%。二是实施"以干代训"。围绕生产经营和改革发展重点任务,分批次安排优秀年轻干部到机关总部、重点项目、新能源开发一线进行为期个月的跟班锻炼,独立承担专项工作,在实战中识别"技术型""技能型""复合型"人才,累计开展批次、人参训,其中人在培训期结束后被列为中层后备人选。三是推进"菁英引育"。在校招中定向加大对"双一流"高校研究生、紧缺专业毕业生的引进力度,量身定制成长路径,分入职轮岗、专业深耕、管理历练、一线任职四个阶段压茬培养,每阶段考核优秀方可进入下一阶段,形成有进有出、动态管理的高端后备人才矩阵。
(二)系统"育",创新培养模式、夯实成长根基
集团党委遵循干部成长规律,统筹组织培养与个人努力,创新推行"滴灌式""一线式""跟踪式"三种培养模式,推动年轻干部在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。一是"滴灌式"精准培养。全面推行导师带徒制度,明确部门主要负责同志为"成长导师"、分管领导为"辅导员"、党委书记为"第一培养人",一人一策制定培养方案,传经验、帮业务、带作风、强素能;同时建立容错纠错正面清单,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,营造敢说敢做敢担当的良好氛围。二是"一线式"墩苗历练。坚持把生产现场、项目工地、改革攻坚一线作为最好课堂,有计划地选派优秀年轻干部到新能源项目开发、煤电机组改造、数字化转型、安全环保督查等吃劲岗位挂职锻炼,累计选派名年轻骨干到上级单位挂职、名跨部门交流、名到基层班组蹲点,推动管理干部熟悉生产、技术干部通晓经营,培养了一批既懂生产又懂管理、既懂技术又懂市场的复合型骨干。三是"跟踪式"全程培养。建立新提任干部一年试用期制度,分层分类建立实绩档案,落实"不定期谈体会、半年晒成果、年度考实绩"工作机制,综合运用"四不两直"、蹲点考察、现场实评、"八小时外"监督等方式,近距离、多角度、全方位识别干部,为精准科学选人用人奠定坚实基础。
(三)大胆"用",搭建议事平台、砥砺担当本领
集团党委坚持事业为上、以事择人,把合适的干部放到合适的岗位上,在大战大考中检验识别干部。一是用其所长、人岗相适。创新推行"揭榜挂帅""赛马争先"机制,围绕科技创新、新能源开发、管理提升、检修技改等重点方向发布攻坚榜单,鼓励年轻干部、业务骨干主动揭榜、领衔攻关,全年立榜项、揭榜项,一批想干事、能干事、干成事的优秀人才在攻坚中脱颖而出。二是用其当时、统筹兼顾。正确处理培养选拔年轻干部与用好各年龄段干部的关系,既注重发挥"80后""85后""90后"干部的冲劲闯劲,又注重发挥经验丰富、沉稳老练的中老年干部的"传帮带"作用,全年在职数范围内提任"85后"中层干部人,安排名中层干部跨部门交流,实现生产系统与职能部门有序流动、机关与基层双向互派,干部队伍年龄结构、专业结构、经历结构进一步优化。三是用其所急、一线考人。围绕能源保供、迎峰度夏度冬、重大项目投产、安全环保攻坚等急难险重任务,及时发布"动员令"、立起"军令状",把干部"考场"搬到项目一线、现场前沿、关键岗位,优先安排"80后"干部挂帅新能源项目开发、燃机示范工程建设、新型电力系统构建等标志性工程,在大风大浪中识别敢于担当、善于作为的干将闯将,全年在一线考察识别干部名、其中名得到提拔使用。
(四)科学"评",完善考核体系、树牢实干导向
集团党委坚持把考核评价作为干部管理的"指挥棒""风向标",不断完善考核内容、改进考核方式、强化考核结果运用。一是构建"五位一体"考核框架。修订完善领导班子和领导人员综合考核评价办法,把政治思想、工作实绩、日常表现、服务水平、安全责任作为核心维度,实行上级评价、同级互评、职工测评、专项考核、巡视审计反馈"五位一体"综合评价,加权计算最终得分,全面反映干部德能勤绩廉表现。二是推行作风建设积分管理。联合纪检监察机构在内部管理平台设立"曝光台"和"计分榜",对不作为、慢作为、乱作为、懒作为问题点名道姓通报曝光,对工作推进不力、督办任务逾期、安全责任落实不到位等情形按季扣分、动态排名,全年发布作风通报期,约谈提醒人次,干部作风明显转变、执行效能明显提升。
三是深化功效联动分配。拓展绩效考评内涵外延,从转型发展、提质增效、市场开拓、精益管理四个维度设计差异化激励举措,中层干部月度、季度、年度绩效奖金由组织人事部门统一核定,个人绩效与部门业绩紧密挂钩,避免部门内部"以盈补亏"和平均主义。对连续两次未完成督办任务的由分管领导约谈,对因工作不力影响集团整体经营业绩的,依规依纪扣减绩效直至调整岗位,真正实现"干多干少不一样、干好干坏大不同"。
三、坚持严管厚爱,营造风清气正干事氛围
(一)以政治监督为统领,筑牢思想防线
集团党委坚持把政治监督摆在首位,紧盯"一把手"和领导班子这个"关键少数",综合运用巡视巡察、经济责任审计、专项督查、调研督导等方式,加强对贯彻落实党中央决策部署、执行民主集中制、落实"三重一大"决策制度、履行党建和党风廉政建设责任等情况的监督检查。严格落实新形势下党内政治生活若干准则,认真开好民主生活会和组织生活会,督促领导干部带头开展批评和自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全年开展干部提醒谈话、函询、诫勉人次,推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
(二)以日常管理为基础,拧紧监督链条
坚持把功夫下在平时,建立健全干部日常监督管理信息沟通机制,组织人事、纪检监察、巡视巡察、审计法务、安全生产等部门定期会商、信息共享,及时掌握干部在思想、工作、作风、廉洁等方面的苗头性、倾向性问题。加强对干部"生活圈""社交圈""朋友圈"的延伸了解,注重在重大任务、关键时刻、急难险重中观察识别干部。严格执行领导干部个人有关事项报告、兼职取酬、出国(境)管理、因私证件集中保管等制度,推动干部管理由"八小时内"向"八小时外"延伸、由"工作圈"向"社会圈"拓展。
(三)以能上能下为导向,激发队伍活力
集团党委把推进干部能上能下作为三项制度改革的关键突破口,明确强制性退出与自愿性退出两条路径,细化"下"的情形、规范"下"的程序、畅通"下"的渠道。对经考核认定不适宜担任现职的,及时采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整;对因年龄、身体、专业特长等原因本人申请退出领导岗位的,经党委研究后某某某主任师、主任技师等专业技术岗位,同时优先选拔优秀年轻后备干部补充。全年退出干部序列转任专业技术岗位人,形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向,干部队伍整体活力显著增强。
四、坚持服务中心,干部队伍建设成效持续显现
经过一年来的系统推进,集团所属单位领导班子和干部队伍建设取得明显成效,干部职工精神面貌焕然一新,企业凝聚力、战斗力、执行力显著提升,有力支撑了集团改革发展稳定各项工作。一是管理效能持续提升。干部履职意识和担当精神明显增强,跨部门协同、跨专业配合更加顺畅,全年培养省部级以上劳动模范、"大国工匠""领军人才""技术能手"等高层次人才人,中高级专业技术职称申报通过率达%,内训师队伍扩展至人,值长、班组长等生产一线骨干储备达人,为企业高质量发展夯实了人才底座。
二是经营业绩稳中提质。面对煤价波动、电价改革、新能源竞争加剧等多重挑战,各级干部带领职工攻坚克难,能源保供坚决有力,经营利润、营业收入、净资产收益率等关键指标完成年度预算进度,科技成果转化、研发投入强度、专利授权数量等创新指标超额完成上级下达任务,完成研发投入亿元、获授权专利项,其中发明专利项、国际专利项。三是社会贡献更加彰显。集团所属电厂持续稳定安全供电供热,全年替代燃煤小锅炉余台、拔除黑烟囱余座,在全国两会、重大活动期间坚决守牢民生用能底线;光伏项目如期投产、燃机示范工程稳步推进,绿色低碳转型迈出坚实步伐,中央企业"六个力量"作用充分彰显。
五、坚持问题导向,清醒认识差距不足
在肯定成绩的同时,集团党委也清醒认识到,对照新时代新征程党的建设总要求、对照建设世界一流企业的目标任务、对照干部职工的新期待新要求,干部队伍建设还存在一些不容忽视的问题和短板。
(一)队伍结构仍需持续优化
部分所属单位领导班子年龄梯次配备还不够均衡,"80后"正职、"85后"副职储备不足,熟悉新能源、资本市场、数字化、法务风控等新兴领域的复合型干部偏少,专业结构与集团转型发展方向还不完全匹配,班子整体功能有待进一步增强。
(二)能力素养仍需全面提升
面对"双碳"目标、电力市场化改革、新型电力系统建设等新形势新任务,一些干部系统思维、战略眼光、市场意识、创新本领还不够强,存在"老办法不管用、新办法不会用"的本领恐慌,抓创新、抓改革、抓落地的能力水平还需在实践中持续锤炼提升。
(三)机制活力仍需进一步释放
干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制还不够健全,"下"的渠道还需进一步拓宽,考核评价的精准性、区分度还需增强,容错纠错、尽职免责的落地运用还不够充分,敢于担当、鼓励创新的制度环境和文化氛围还需持续涵养。
六、坚持守正创新,扎实做好2027年干部队伍建设各项工作
2027年是"十五五"发展、加快建设世界一流企业的关键一年。集团党委将坚持以[重要思想]为指导,深入贯彻新时代党的组织路线,紧紧围绕集团战略目标和中心任务,系统集成推进选育用评全链条改革,着力锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。
(一)聚焦政治铸魂,在理论武装上再深化
坚持不懈用[重要思想]凝心铸魂,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,严格落实"第一议题"制度和党委理论学习中心组学习制度,分层分类办好中层干部进修班、年轻干部培训班、党支部书记示范班,持续提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把对党忠诚体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动上,体现到能源保供、绿色转型、改革创新的实际成效上。
(二)聚焦选育链条,在系统集成上再完善
对照集团"十五五"发展战略和干部人才规划,动态优化两级后备干部库,持续实施"菁英人才计划"和"以干代训"项目,统筹做好"80后""85后""90后"各年龄段干部培养使用。完善导师带徒、跨岗交流、一线墩苗、挂职锻炼相结合的培养体系,有计划地把优秀干部放到新能源、数字化、资本运作等关键岗位历练,加快培养一批既懂能源电力又懂产业金融、既懂生产经营又懂科技创新的复合型领军人才。
(三)聚焦担当作为,在一线砺练上再发力
坚持把中心任务、重大项目、急难险重作为干部培养选拔的主阵地,深化"揭榜挂帅""赛马争先"机制,围绕绿色低碳转型、新型电力系统建设、核心技术攻关、提质增效升级等重点方向,大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。完善容错纠错正面清单和尽职免责实施办法,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,进一步营造敢闯敢试、敢为人先的浓厚氛围。
(四)聚焦严管厚爱,在生态涵养上再从严
坚持严的主基调不动摇,加强对"一把手"和领导班子的政治监督,综合运用巡视巡察、审计监督、群众监督等多种手段,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善干部考核评价和能上能下机制,强化考核结果与选拔任用、薪酬分配、评先评优刚性挂钩,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性循环。同时认真落实谈心谈话、走访慰问、身心健康关怀等制度,把组织温暖送到干部心坎上,充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,为集团加快建设世界一流能源电力企业、奋力谱写中国式现代化能源新篇章提供坚强组织保证。
特此报告。
