--2026年[*]月[*]日在[*]市[*]区第六届人民代表大会第一次会议上
[*]市[*]区人民检察院检察长
各位代表:
现在,我代表[*]区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年,[*]区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平法治思想及习某某某书记考察时重要讲话精神,认真落实区委和上级检察机关部署,严格执行人大决议,始终坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当,坚持"高质效办好每一个案件"的基本价值追求,忠实履行法律监督职责,检察工作取得明显进步。共办理案件12854件,其中2026年办理案件1729件。
一、始终坚持担当实干,护航高质量发展
五年来,我们以强烈的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责,服务保障[*]区经济社会高质量发展。
全力维护社会安全稳定。全面准确贯彻总体国家安全观,依法严厉打击故意杀人、故意伤害、盗窃等严重危害政治安全、社会稳定和人民群众财产安全的犯罪,批准逮捕2797人,提起公诉4885人,刑事案件件数和人数分别较前五年下降22.8%、20.9%。坚持治罪与治理并重,高质效办理富洋烧烤重大责任事故案等涉安全生产领域刑事案件27件、行政公益诉讼案件70件,监督行政机关督促整改安全隐患210余处,助力全周期、全方位安全保障体系建设。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,依法规范适用认罪认罚从宽制度,88.3%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚,对轻微犯罪不批准逮捕1583人、不起诉1190人,加大刑事和解和刑事司法救助力度,有效减少社会对抗,增进社会和谐,人民群众安全感持续提升。
常态化开展扫黑除恶斗争。坚持重拳出击、露头就打,从严批捕起诉陈某某、李某甲等恶势力集团犯罪,7名被告人分别被判处十八年九个月至七年九个月不等的有期徒刑。针对"十五个行业领域"存在的监管漏洞问题制发社会治理类检察建议21份,一体推进刑事打击、"打财断血"和"打伞破网",有力的震慑了黑恶势力犯罪。今年7月以来,扎实开展深化扫黑除恶专项斗争,工作专班实质化运行,实施存量案件"回头看"行动,复核研判故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索等案件1612件,筛查出涉黑恶线索2条。
营造更优法治化营商环境。紧盯发展大局,依法惩治合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序的犯罪,批准逮捕114人,提起公诉169人,追赃挽损3259.74万元。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法[3]等专项监督活动,与商事调解中心等单位建立常态化联络机制,检察官办公室入驻苏银产业园营商环境法治工作中心,办理职务侵占、挪用资金等侵害企业财产案件20件,监督纠正久挂未结、财产处置不规范等涉企执法司法问题案件19件,为企业挽回损失3620.6万元,有力保障民营企业财产安全。办理涉知识产权案件15件24人,强化商标权保护、惩治制假售假,以法治力量保护新质生产力。与区工商联"检察+企业协会"工作做法、入选全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例,1件案件获评自治区2025年法治化保障"六个攻坚战"典型案例。
依法惩治腐败犯罪。与监委建立职务犯罪案件衔接工作机制,提前介入、职务犯罪案件18件,构建起"纪法衔接、协同高效"的监督体系。坚持"行贿受贿一起查",办理了马某某受贿案、李某某贪污、行贿案等一批在[*]区有较大影响的职务犯罪案件,决定逮捕19人、提起公诉22人,对行贿犯罪提起公诉6件,追缴违法所得592.8万元,有力惩治震慑了腐败犯罪,助力营造风清气正的政商关系。
二、始终坚持民生为大,做好检察为民实事
五年来,我们始终坚持聚焦民生堵点、难点靶向发力,努力使人民群众的检察司法获得感成色更足。
倾力护航安居乐业。接续开展以"检察蓝"守护人民群众美好生活、"检护民生"、等专项监督活动,依法办理拒不支付劳动报酬犯罪案件8件15人,提出民事支持起诉134件,帮助追回应付农民工工资679.65万元、未成年人抚养费500余万元。依法对危害食药安全、医保诈骗、电信网络诈骗及关联犯罪等提起公诉535人,切实维护群众人身财产安全。办理的李某甲等4人妨害药品管理案入选[*]检察机关"检护民生"专项行动典型案例。
保障特定群体权益。贯彻落实好"十一号检察建议"、,办理涉老年人权益案件117件,依法督促养老机构落实安全管理制度。办理侵害外卖员、网约车司机等新就业群体权益案件7件,推动新业态规范健康发展。对侵害妇女权益犯罪批准逮捕975人,提起公诉918人。制发社会治理类检察建议监督公安机关严格落实家暴案件预防处警机制,监督人社部门加强动态监管严防就业性别歧视。与民政局、妇联等9家单位建立国家司法救助与社会化救助衔接机制,为163名因案致困群众发放国家司法救助金208万元,纾解群众生活困难。
全面加强未成年人保护。对侵害未成年人犯罪"零容忍",批准逮捕479人、提起公诉535人。坚持"预防就是保护,惩治也是挽救"理念,对涉罪未成年人批准逮捕666人、提起公诉874人,附条件不起诉、298人,开展综合履职131件。用足用好未成年被害人一站式询问救助中心,性侵害类案件100%提前介入,与公安机关、司法社工同步开展工作549次。加强未成年人犯罪预防,与教育局建立未成年人法治教育协作配合机制,聘任司法保护联络员16名,在社区、企业建立观护帮教基地4个,开展罪错未成年人特殊预防1329人次、多元化救助162件,制发督促监护令1176份;开展入职查询1.3万余人次,监督强制报告制度执行132件,推动构建"六位一体"未成年人保护新格局。打出"护苗云课堂"+法治副校长法治教育"组合拳",线下开展普法宣传259场次,线上法治课程播放量超1000次,实现辖区中小学全覆盖。我院被共青团中央、最高人民检察院评为"青少年维权岗","兴·星未检" 、品牌影响力持续扩大。
事心双解共建幸福[*]。与乡镇街道建立工作联络机制,探索建立"综治+检察"法治化解纷新路径,检察干部到[*]区及街道乡镇综治中心值班并接访群众165次,现场解答法律问题70余件。对1822件群众信访做到"件件有回复",3个月内办理过程或结果答复率100%,领导包案化解118件,首访息诉率稳定在98%以上,持续做优做实"塞上枫桥"基层法治工作机制。溯源案件背后潜在的社会治理问题,制发涉及寄递行业、市场监管等强化管理的社会治理类检察建议128件,盯紧落实整改,助力提升市域社会治理效能。
三、始终坚持深耕主责主业,高质效办好每一个案件
五年来,我们坚持把法律监督主责主业作为"看家本领"做实做优,依法一体综合履职,让公平正义更加可感可触。
刑事检察监督持续优化。健全完善刑事诉讼活动全链条监督体系,共监督公安机关立案100件、撤案415件,纠正漏捕、漏诉82人,监督纠正侦查活动违法100件,监督公安机关清理刑事"挂案"520件。监督纠正社区矫正管理不到位、财产刑及附加刑执行不规范等问题261件。提出刑事抗诉10件,监督纠正审判程序违法16件,1件案件被自治区检察院评为抗诉参考案例。
民事检察监督持续强化。全面贯彻落实《民法典》,坚持监督纠错与维护司法权威并重,对法院民事审判、执行活动实施全过程闭环监督。受理审查当事人申请生效裁判监督案件74件,其中对确有错误的生效裁判提出再审检察建议13件、提请抗诉6件,依法不支持监督申请53件,并通过召开听证会等方式充分释法说理,促使当事人服判息诉。依法监督公安机关加大虚假诉讼、拒不执行判决、裁定罪办案力度,批准逮捕5人、提起公诉9人,让假官司惹上真官司、让老赖摊上事,以强监督助力破解"执行难"。监督纠正民事审判、执行程序违法200件,促进公正规范司法。办理的分红型保险民事执行监督案被最高检民事检察厅刊发学习。
行政检察监督精准有力。深化"府检联动"机制,加大"穿透式"监督力度,助力法治政府建设。办理行政非诉执行监督案件25件。办理"行刑反向衔接"案件207件,严格把握"可处罚性"标准,监督行政机关处罚122人,坚决防止"不刑不罚"。全力做好司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作,开展检察监督专项活动20次,制发纠正违法类案检察建议6份,促进行政机关严格规范执法。2026年,某电音剧场假冒注册商标行政非诉执行监督案被最高检评为涉企行政检察监督(市场监管执法类)典型案例。
公益诉讼检察监督精准规范。深化"[*]"品牌、,落实"河长+检察长"、"林长+检察长"制度,常态化巡河巡林发现湖泊水位下降、耕地撂荒等履职线索67条。严格把握"可诉性"标准,办理公益诉讼检察监督案件346件,制发检察建议293件督促行政机关履职,整治问题400余个,有效解决群众舌尖安全、头顶安全、出行安全、用水安全、生态环境安全等问题,涵盖公益诉讼检察13个领域,不断增进最普惠的民生福祉。善于以"诉"的力度促进公益诉讼价值引领,提起刑事附带民事公益诉讼、案件17件,法院判决支付惩罚性赔偿355.2万余元。4件案件被最高检评为高质效公益诉讼案件。
四、始终坚持政治建检,加强检察队伍建设
五年来,我们坚持以政治铸忠诚,以素能强本领,以铁纪保作风,持续锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。
政治建设筑牢忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导,自觉对标对表区委中心工作谋划推动检察工作,主动向[*]区委、区委政法委和上级检察机关请示汇报重大事项、重大案事件233次。全面贯彻习近平法治思想,严格落实"第一议题"制度,开展支部互观互评互学互鉴等活动强化党建引领,一体抓实"政治强检、业务强院、人才强基"。扎实开展树立和践行正确xxx等教育,分类分层开展理论学习47次、交流研讨210人。持续强化理论武装,全面开展意识形态领域风险防控和分析研判,组织线上线下培训211班次2130人次。紧跟区委重大决策部署,先后组织干部2996人次全力协助完成疫情防控、安全生产等重大任务,以实际行动检验"初心映兴检"的责任担当。
素能建设强基固本。加强基本职能建设,深化青年干警导师结对帮带,构建"选育管用"全链条人才培养机制,促进干部能力素质全面提升。坚持以赛促学、以赛促练,组织"检察官讲述办案故事"、优秀公诉人等业务竞赛,8人被上级检察机关评为业务竞赛"标兵"、"能手",19人入选全国及区市检察机关检察业务人才库。优化调整干部结构梯次,择优晋级晋升干部74人次、遴选检察官12人次。深化检校合作,与西北大学刑法学院、宁大法学院签订合作机制,益智赋能,不断提升[*]检察理论研究工作的影响力和辩识度,立结项国家级课题1个、自治区级课题20个,11个案例获评全国、自治区典型案例、精品案例,2份起诉书被评为"2025年全国检察机关优秀起诉书"。
从严治检淬炼本色。扎紧扎密制度笼子,修改完善制度12个,持续压紧压实全面从严管党治检主体责任。常态化做实做好廉政警示教育,实施廉政风险点动态排查防控工作,对新入额入职、新提拔和年轻干部等进行廉政谈话68人次,把廉政意识提在经常、抓在日常。涌现出全国"黄丝带帮教"工作先进个人等先进典型13人。严格落实司法办案"三个规定",正面引导、反向监督双向发力,有情况填录508件。
接受监督提升公信。依法向社会公开程序性案件信息14628条,邀请人民监督员参与监督公开听证、检察履职案件207件,以公开促规范、促公正。深入践行全过程人民民主,主动向[*]区人大报告工作17次,举办检察开放日18次,[*]、[*]等全国人大代表及各级代表委员、各界人士270余人参与调研座谈、提出意见建议,按时办理回复人大审议意见和代表委员意见。
五年来,我们坚持求真务实、实干担当,用勤勉和汗水,换来高质效办案、高质效履职的累累硕果。我院荣获全国"八五"普法中期表现突出单位,因在办理苏某某等59人恶势力犯罪团伙案("[*]"专案)中表现突出,被国家卫健委、中央政法委等11家单位联合评为"2020-2021年度全国平安医院建设表现突出集体","[*]"检察工作室被最高检评为"为民办实事优秀团队",控告申诉检察部获评第八届全区检察机关先进集体,前后共有30个集体和74名干部获市级以上表彰表扬。
各位代表,检察工作的点滴进步,离不开区委和上级检察机关的坚强领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开政府的大力支持和政协的民主监督,以及社会各界的关心与帮助。在此,我谨代表[*]区人民检察院全体检察干部,向长期以来关心支持检察工作的各位代表、各位委员以及各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们更清醒认识到:服务中心大局的检察供给,与高质量发展的现实需要仍有差距;司法为民的工作实效,与满足人民群众期盼需求还有差距;在落实高质效办案基本价值追求上,干部司法理念、履职本领仍需持续精进;锻造新时代检察铁军,还需持续锤炼、久久为功。对此,我们将高度重视、努力提升。
今后五年工作总体思路及2027年工作要点
今后五年及2027年,[*]区人民检察院总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,坚决贯彻习某某某书记考察时重要讲话精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,紧盯建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、铸牢中华民族共同体意识示范区目标任务,坚决落实区委和上级检察机关决策部署,围绕"高质效办好每一个案件"基本价值追求,持续深化政治强检、业务强院、人才强基建设,忠实履行法律监督职责,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,为加快建设宜居宜业美丽幸福[*],奋力谱写中国式现代化[*]实践新篇章作出更大检察贡献。
一以贯之坚持党对检察工作的绝对领导。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学思践悟习近平党建思想、习近平法治思想,牢固树立和践行正确xxx,确保政治坚定、业务精湛、作风优良。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,严格落实"第一议题"、重大事项请示报告等制度,深入贯彻落实[*]区第五次党代会精神,加强政治任务落实督查督办工作机制,确保区委各项决策部署在检察机关得到不折不扣落实。
赓续发力服务保障高质量发展。全面贯彻总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,扎实开展深化扫黑除恶专项斗争工作,全面准确贯彻落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度,助力更高水平平安[*]建设。依法平等保护各类市场经济主体合法权益,持续优化法治化营商环境,加强知识产权司法保护。全面贯彻落实生态环境法典,围绕服务绿色低碳发展、打好黄河"[*]"攻坚战等重点任务,加大公益诉讼检察监督力度。用实用好社会治理类检察建议、"[*]"联动化解工作法等措施,更好助推社会治理体系和社会治理能力现代化。
持之以恒做实检察为民。始终坚持人民至上,精准对接群众的法治需求,依法惩治严重影响群众安全感的犯罪,重点打击黑恶势力犯罪,故意杀人、故意伤害、"黄赌毒"、"盗抢骗"等传统犯罪以及电信网络诈骗、食药环领域的新型犯罪,更加有力维护政治安全、社会安定、人民安宁。深化"检护民生"专项监督,持续加大对妇女儿童、老年人、残疾人、农民工和新就业形态等群体权益保护力度,加强就业、社保、医疗等民生领域司法保护,进一步做实检察为民实事,持续提升民生检察温度。
笃行不怠提升法律监督质效。加强审查逮捕、审查起诉等基本职能建设,做优做强刑事立案、侦查、审判、执行活动全流程监督,规范民事支持起诉工作,协同健全拒不支付劳动报酬、拒不执行法院判决裁定、虚假诉讼防范、发现和惩治常态长效机制,扎实开展行政(非诉)执行监督、行政违法行为监督,提升检察公益诉讼规范化水平,有力促进严格执法、公正司法。落实和完善司法责任制,一体抓实"三个管理",以基层检察实践促进高质效办案体制机制更加健全。加强大数据法律监督模型和智能体建设,提升检察工作数智化水平。
驰而不息锻造过硬检察铁军。深化"人才强基"工程,树立"由业绩观人、因业绩用人"的正确选人用人导向,加大领军型、复合型人才培养力度,锻造更多的"全科检察官"。加强文化润检,大力弘扬"忠诚、为民、担当、公正、廉洁"的新时代检察精神。纵深推进全面从严管党治检,常态化开展纪律学习、警示教育,拧紧压实主体责任、配合落实监督责任,健全完善检察权运行制约监督体系,形成制度闭环。严格执行防止干预司法"三个规定"、廉洁从检等铁规禁令,确保检察权公正规范高效廉洁行使,努力锻造忠诚干净担当的检察铁军。
海岱日新征程阔,拼搏实干勇向前。各位代表,[*]区人民检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下,持续深耕法律监督主责主业,全面落实本次大会决议,以实干笃定前行、以实绩回应期盼,以新的更大作为服务保障[*]区经济社会高质量发展!
