各位代表:
现在,我代表[*]镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年,是[*]发展历程中承压前行、积势蓄能的五年。面对经济下行压力加大、安全稳定风险增多等多重挑战,镇政府坚持以[重要思想]为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧扣高质量发展主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了"十四五"规划主要目标任务,交出了一份殊为不易的发展答卷。
(一)综合实力稳步跃升,经济底盘持续夯实
财税收入提质增效。面对宏观经济下行与疫情冲击双重压力,全镇主要经济指标保持合理增长区间,五年累计完成财政总收入超6亿元,一般公共预算收入结构持续优化,税收质量稳步提高。实体企业税收由2021年3316万元增至2025年1.02亿元,增幅达208%,发展韧劲与后劲持续显现。
村集体经济扩面增收。坚持产业赋能、造血增收,建成占地20余亩的多村联建微工厂园区,实现行政村"微工厂+光伏"全覆盖,不断拓宽增收渠道,推动村级集体经济持续壮大。
项目招引蓄能聚力。始终把招商引资作为经济发展"一号工程",成功引进[*]新材料、[*]再生资源、[*]电源、[*]新材料等亿元以上项目10个,投资20亿元的[*]新能源项目落户县工业园,实现招商引资历史性突破;落实"一对一"营商专员和帮办代办服务,走访企业120余次,协调解决企业诉求100余条,为镇域经济积蓄强劲新动能。
(二)产业体系迭代提级,发展动能不断蓄积
攻坚转型做强主导产业。立足"在转型中求生存、在升级中谋发展",累计推动25家花炮企业完成国标许可整改提升,2025年新增烟花出口企业4家,八星级以上花炮企业达10家,花炮产业在"内禁外限"大环境下实现逆势提质、突围发展。
市场主体培育扩容壮体。聚力工业市场主体提质培优,累计申报科技型中小企业18家、专精特新企业5家,引导企业深耕细分领域、强化创新投入。持续壮大农业经营主体,培育"一村一品"特色产业,天扬杨梅、茵果脐橙、黄金梨、稻虾等产业基地渐成规模;粮食播种面积稳定在5.2万亩左右,总产量保持在1.8万吨以上,累计发放各类惠农资金2200万元,新增富硒产品认证1个,新注册家庭农场30家、农民合作社89个,[*]种养农民专业合作社获评省级全程机械化综合农事服务中心,全镇农业产业化水平稳步提升。
数字转型赋能产业升级。统筹推进产业数字化转型,大力推动产业数字化转型,13家规上花炮企业、1家规上工业企业数字化水平达到L6级及以上。[*]礼花制造有限公司获评全省数字化转型标杆企业、"数智工厂"。持续鼓励企业加大科创研发投入,推动数字技术与实体经济深度融合,加快培育和形成新质生产力,为全镇工业经济高质量发展蓄势赋能。
(三)社会事业提质普惠,民生文化协同共进
公共服务供给持续优化。成立[*]镇教育奖教助学会,募集资金600余万元;新改扩建公办幼儿园3所,完成中心小学、初级中学运动场及教学楼升级改造,办学条件持续改善。投入366万元实施[*]敬老院"区域性养老服务中心"改造提升工程;全镇基本医疗保险参保率稳定在95%以上,群众看病就医获得感、满意度持续增强。
民生兜底保障坚实有力。严格落实"四个不摘"要求,健全防返贫动态监测帮扶机制,累计纳入监测对象50户230人,消除返贫致贫风险29户128人,牢牢守住不发生规模性返贫底线。用心用情保障困难群众基本生活,累计发放低保、临时救助等各类救助资金6600余万元,惠及群众1.1万余人次。
文体事业焕发时代活力。深度挖掘红色文化、傩舞民俗资源,[*]村获评全国文明村镇、省级红色名村,[*]村入选全国春节"村晚"示范展示点;[*]籍运动员[*]斩获巴黎残奥会举重金牌,文化体育影响力、软实力显著提升。
(四)城乡面貌蝶变更新,人居环境显著改善
基础设施持续完善。坚持以"补短板、强基础、利长远"为牵引,统筹推进城乡硬件建设,新改建桥梁2座,硬化组级公路90余公里;完成初中道路升级改造、[*]村至[*]村道路提升工程,不断织密优化城乡交通路网;推进680米防洪工程、二期河堤项目建设,筑牢防汛安全屏障,全镇基础设施保障能力得到明显提升。
人居环境提档升级。纵深推进农村"厕所革命",累计改造户厕近1万户,改厕率突破90%;建成垃圾压缩站1座,拆除老旧焚烧炉8座。率先推进农村宅基地改革,拆除危旧房屋2740宗、面积23.68万平方米;建设新农村点300余个,城乡环境净化、美化、亮化成效凸显,先后获评"[*]市全域美丽示范乡镇""全市美丽乡镇建设先进提升类乡镇"。
生态治理走深做实。严格落实河长制、林长制,扎实开展"清河行动""清网护鸟行动",清理河道垃圾数百吨;关停取缔"小散乱污"企业、牛蛙养殖场等各类污染源20余处;从严管控秸秆焚烧、森林火情,强化集镇生活污水管网运维管护,锦江河流域[*]段水质稳定达标,成功创建"省级生态乡镇"。
(五)坚持依法廉洁履职,治理效能持续提升
基层治理基础持续夯实。强化政府系统理论武装,推动学习成果转化为干事创业实际成效。坚持依法行政履职,健全依法决策机制,规范权力运行全过程。主动接受人大依法监督,人大代表意见建议办结率、满意率达100%。建强基层工作队伍,发挥基层骨干示范带动作用,基层服务群众能力持续增强。
基层治理体系不断完善。纵深推进安全生产专项整治与治本攻坚行动,落实隐患闭环管理,累计排查整治安全隐患3600余条,处置重大隐患100余条,责令企业停产整顿30余家次;深化"打非治违",核查重点建(构)筑物3.2万处、运输车辆4700辆;开展应急演练100余场次,覆盖群众6300人次,安全生产形势持续稳定。升级"雪亮工程""平安乡村"建设,新增高清摄像头300余个;严格执行领导干部接访下访包案制度,信访事项受理、办结率达100%,抓实反电诈、禁毒、反邪教等工作,获评全市信访"五无"乡镇、全市党的二十大维稳先进单位、全县扫黑除恶斗争先进单位。
干部作风建设走深走实。创新实施"周周晒业绩、月月大比武、一季一考评"机制,常态化晾晒工作成效、开展述职点评,充分激发镇村干部干事创业的内生动力。持续为基层减负,压减文件会议,纠治"文山会海"。严格落实中央八项规定精神,开展群众身边不正之风和腐败问题集中xx,办结惠民实事36件、化解群众诉求32件,涵养风清气正的政治生态。
同时,围绕中心、服务大局,人民武装、双拥共建、工青妇、政协、科协、残联、供销、统战、民族宗教、史志档案、红十字会、关心下一代等工作均取得了新的进步。
五年来成绩的取得,得益于[重要思想]的科学指引,得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大的依法监督、鼎力支持,得益于社会各界的大力帮助,得益于全镇广大干部群众的团结奋斗!在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向各人民团体和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们清醒地看到,还存在不少问题。一是经济总量偏小、产业结构不优,财政收支矛盾突出。二是城乡发展不够平衡,基础设施欠账较多,教育、医疗等公共服务供给与群众期盼仍有差距。三是安全生产仍有薄弱环节,矛盾纠纷预防化解机制尚不健全,风险防范压力较大。四是干部作风仍需加强,部分干部面对急难险重任务存在被动应付、等待观望思想,能力本领还需锤炼。对此,我们将坚持问题导向,采取有力有效举措切实加以解决,绝不辜负各位代表和全镇人民的信任与重托。
二、新一届镇人民政府工作的指导思想和奋斗目标
今后五年政府工作的指导思想和总体要求是:坚持以[重要思想]为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习某某某书记考察时重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,聚焦县委"融入[*]、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居"工作思路,紧扣县第十六次党代会提出的深化拓展"361"工程,聚力建设"四个万载",实施"六大战略",实现"八大突破"的工作目标,紧紧围绕镇党委"1363"工程部署,坚持"一个引领",锚定"三大目标",聚力"六大攻坚",强化"三种思维",统筹高质量发展和高水平安全,奋力建设"经济强、百姓富、生态美、治理优"的现代化新[*]。
今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是:到"十五五"末,财政总收入达到1.6亿元,年均增长10%以上;规模以上工业总产值突破20亿元,年均增长16%以上;全镇花炮生产年产值突破10亿元,年均增长12%以上;社会消费品零售总额2.8亿元,年均增长15%以上;固定资产投资总金额实现10亿元,年均增长5%以上;花炮强镇、文化名镇、美丽乡镇"三个目标"取得重大进展;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;乡村振兴纵深推进,民生保障持续提质,基层治理效能全面提升。
今后五年,我们将聚焦群众急难愁盼,全力推进十大类民生工程,办好一批群众可感可及的民生实事:
集镇品质提标工程:实施集镇路面升级改造;新建停车场;建设群众满意的健身步道;实现路灯全覆盖;实施集镇弱电下地工程;规范集镇摊点经营;统一新建房屋外立面;规范门牌号。
水利安全固防工程:整治维修一批山塘、水库;开展主干水渠清淤防渗、河道疏通治理;修复加固集镇防洪堤坝。
文教事业提质工程:推进镇中心小学及初中食堂建设;推动室内体育馆、镇商会(教育奖教助学会)大楼建设;保护性修缮刘惠农故居、谢胜坤故居、中共万载县委旧址等红色文化阵地。
交通路网畅通工程:完成[*]至[*]升级改造;实施危桥修缮改造;安装一批临水临崖护栏、集镇主干道护栏;完成道路升级改造56公里;力争村村通道路黑化全覆盖,村内主干道路黑化率达80%以上。
乡村建设强基工程:推进城乡供水一体化项目建设;完成1000亩高标准农田改造;推进公益性墓地升级改造;实施农村污水管网建设工程。
村集体经济倍增工程:推进多村联建花炮仓储项目;完成社区微工厂新建项目;探索建立村集体土地与村内企业联营共享分红(利益联结机制)机制;建立村级新引进项目激励机制;盘活闲置资产资源。
生态宜居优化工程:改造一批农村户厕;开展屋场微治理;健全农村垃圾治理体系,建成一批垃圾分类投放点,配齐垃圾清运设备设施;实施饮用水水源地保护工程。
能源基建升级工程:推动万载西220千伏变电站建设;新建标准化液化气站、标准化加油站;布局光储充一体化综合补能驿站。
医疗卫生惠民工程:实现公有产权村级卫生室全覆盖;谋划推进镇中心卫生院新建项目,提升急救装备保障水平;落实低保、特困供养、临时救助等各类民生兜底政策。
基层治理善治工程:提档升级"雪亮工程";组建综合性志愿服务队伍;规范村民议事会、红白理事会,推进移风易俗;开设村级普法课堂。
三、新一届镇人民政府的主要工作举措
今后五年,我们将聚焦综合实力、产业能级、民生福祉、美丽乡镇、基层治理、自身建设六大重点,紧扣"六个聚力"靶向发力、系统推进,统筹发展和安全,实干攻坚、协同破局,奋力实现综合实力新突破、产业发展新优势、民生改善新答卷、城乡面貌新样貌、基层治理新格局、自身建设新气象。
(一)聚力提质增效,在壮大综合实力上实现新突破
厚植财税经济发展根基。坚持开源节流并举,全力保运转、保民生、保发展。培优壮大骨干税源,加快液化气站、加油站建设,力争两年内建成投运;推动[*]、[*]改扩建尽快投产达效,实现产能释放与税收同步增长。强化税源动态监管,深挖小微企业税源,拓展花炮上下游产业链,做到依法征收、应收尽收。从严压减"三公"经费及非刚性支出,集中财力保障民生、工资、运转,摸排盘活镇村闲置资产,通过租赁、转让、合作开发,把存量资产转化为现实财力。
拓宽集体经济增收路径。依托微工厂租赁、村集体土地入股合作等模式,精准引进适配本地的中小微企业,推进多村联建花炮仓储、社区微工厂新建等重点项目,建立村级新引进项目激励机制,持续拓宽村集体经营性收入渠道。丰富集体经济增收业态,探索建立村集体土地与村内企业联营共享分红(利益联结机制)机制,力争"十五五"末,实现全镇各村(社区)集体经济收入翻两番。
激活市场内生发展活力。立足花炮与农业两大基础产业深挖内生潜力。引导花炮企业抱团发展,拓展外贸出口、文创消费市场,扶持产业链配套企业提质扩容。做强现代农业,培育家庭农场、农民合作社等经营主体,壮大"一村一品"特色种养产业,推动农产品精深加工,激活农村各类要素资源,充分释放产业主体发展动能,为镇域经济积蓄持久动力。
(二)聚力强产兴工,在培育产业能级上塑造新优势
推进主导产业转型升级。花炮是[*]的传家宝,更是富民强镇的核心支撑。坚持一手守牢安全底线、一手聚力产业发展,推动花炮产业从"量的扩张"向"质的提升"迭代跃升。深化花炮产销分离布局,推动生产集聚、销售外拓;压紧压实安全生产责任,规范全流程监管,推动花炮产业向集团化、品牌化、安全化转型升级。组建花炮原材料集中采购服务中心,切实推动产业降本增效;引导企业加大科创投入,推广新材料、新技术、新设备应用,赋能新产品研发,推动花炮产品向文化创意产品延伸,打造具有本土辨识度的花炮文化IP。力争"十五五"末花炮产业年产值突破10亿元,培育十星标杆企业5家、九星企业10家,持续擦亮"[*]花炮"区域品牌。
抓实招商引资项目落地。紧扣县委、县政府"1+3+N"产业规划布局,以延链、补链、强链为方向,加大精准招商力度,力争每年引进2-3个亿元项目;补齐[*]产业园水电路网等基础设施短板,持续优化营商环境,以坚实举措服务企业做大做强。
推动中小企业提质扩规。坚持多元协同发展思路,梯度培育市场主体,建立优质企业培育库。大力推进企业数字化技改升级,持续壮大专精特新、科技型中小企业、数字化企业梯队,新入规企业达15家以上。强化政策引导与要素保障,助力中小微企业壮大规模、抱团集群发展,不断夯实全镇产业经济发展底盘,构建大中小企业融合发展的良好格局。
(三)聚力惠民利民,在增进民生福祉上交出新答卷
完善城乡公共服务配套。全力推进镇中心小学新建项目,配齐教学楼、师生食堂、学生宿舍、标准化运动场等功能设施,确保2027年底竣工;加快实施[*]初中食堂项目建设,持续优化教育资源配置,不断提升办学保障水平。推动万载西220千伏变电站、城乡供水一体化项目建设,夯实镇村发展硬件支撑。新改建5个公有产权村级卫生室,谋划推进镇中心卫生院新建项目,提升急救装备保障水平,补齐基层医疗短板,畅通群众就近就医渠道。谋划建设室内体育馆、商会(教育奖教助学会)大楼,新建2.2公里健身步道,满足群众健身休闲需求;实施公益性墓地升级改造,持续优化殡葬公共服务供给。
织密织牢社会保障网络。严格落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策,切实保障群众病有所医、老有所养。常态化落实防返贫动态监测帮扶机制,持续巩固"三保障"和饮水安全成果,扎实做好易地搬迁安置点后续扶持,牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚持尽力而为、量力而行,聚焦群众急难愁盼精准施策,推动民生实事落地见效,让群众年年看得见变化、得到实惠。
厚植乡土文化精神内核。深入推进非遗文化进校园活动,系统挖掘梳理傩舞、客家、商贸、红色、花炮"五条文脉",擦亮"五彩[*]"特色文化名片。积极争取上级项目资金,修缮保护谢胜坤故居、刘惠农故居、中共万载县委旧址、茵果大战遗址等红色文化阵地,激活历史遗存时代价值。推动文化元素有机融入集镇提质与乡村风貌建设,实现外在颜值与内在气质同步提升,厚植全镇人文底蕴。
(四)聚力城乡融合,在建设美丽乡镇上展现新样貌
提升集镇建管运营水平。坚持建管并重、内外兼修,不断补齐集镇功能短板,规范市容环境秩序,迭代提升公共服务质效。实施集镇道路和雨污管网维修、停车场新建工程,加装集镇主干道护栏,安装太阳能路灯500余盏,实现重点路段照明、黑化全覆盖;实施集镇弱电下地,消除空中"蜘蛛网";布局光储充一体化综合补能驿站,规范小摊点划线经营,统一新建房屋外立面、规范门牌号,焕发集镇新风采。
打造宜居宜业和美乡村。力争完成道路升级改造56公里,村村通道路黑化全覆盖,村内主干道黑化率达80%以上。全力推进[*]至[*]升级改造项目,安装临水临崖安全护栏,实施危桥修缮改造工程;完成一批山塘维修、重点水库除险加固;开展主干水渠清淤防渗、河道疏通;修复集镇防洪堤坝。实施高标准农田改造1000亩,稳定粮油播种面积,守牢粮食安全底线。立足各村资源禀赋,做强天扬杨梅、茵果脐橙、黄金梨、稻虾等本土优势产业。常态化开展村庄清洁、庭院美化专项行动,配套建设垃圾分类投放点,配齐垃圾清运设备设施,深入推进屋场微改造、微治理,健全农村生活垃圾常态化治理体系,推动乡村面貌一年一变样、五年大变样。
守牢生态绿色发展底线。严守生态底线,抓实花炮企业高氯酸盐治理,实施农村污水管网配套建设,强化农业面源污染防治,严格落实饮用水水源地常态化保护举措,协同推进大气、土壤污染防治,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展"清网护鸟"巡查,让鸟语花香常驻[*]乡村,力争到"十五五"末,全面实现望得见青山、看得到绿水、留得住乡愁的美好图景。
(五)聚力善治善为,在推进基层治理上构建新格局
健全基层治理体制机制。完善镇班子成员包村、镇村干部包组、党员联户网格化体系,联系服务群众全覆盖。加强乡土人才联络,引导在外能人回乡发展,反哺家乡。规范村民议事会、红白理事会运行机制,依托新时代文明实践阵地纵深推进移风易俗,破除陈规陋习、持续涵养文明乡风。发挥村组干部"神经末梢"作用,组建镇村综合性志愿服务队伍,在矛盾调解、法治宣传、应急救援、爱心救助等方面补位发力,打通基层治理"最后一米"。
防范化解各类风险隐患。以最严标准抓花炮安全监管,落实"一企一策"动态管控机制,压实企业主体责任;保持"打非治违"高压态势,对非法生产、运输、储存烟花爆竹露头就打、绝不手软。以最实举措统筹各领域安全,抓实道路交通、建筑施工、食品药品、校园及"九小场所"隐患排查,建立整改闭环机制。完善应急管理体系,加强物资储备和队伍演练,提升防灾减灾和突发事件处置能力。
深化平安乡镇建设实践。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善镇村两级矛调机制,做到小事不出组、大事不出村、难事不出镇;深化扫黑除恶专项斗争,严打电信网络诈骗,加强特殊人群服务管理。做实信访积案化解和源头治理,确保信访事项及时受理率、按期办结率保持100%。常态化开展禁毒、防溺水、交通法规宣传,开设村级普法课堂,营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。提档升级"雪亮工程",织密治安防控网络。
(六)聚力提能笃行,在政府自身建设上焕发新气象
锻造实干担当队伍。持续锤炼过硬作风、强化履职担当,全面提升干部队伍执行力和落实力。牢固树立实干担当、善作善成的工作导向,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾,纠治躺平式干部。弘扬踏石留印、狠抓落实的务实作风,坚持在急难险重一线淬炼、识别、任用干部,引导全体干部主动履职尽责、狠抓落地,以严实作风推动各项工作落地见效。
筑牢依法行政根基。坚持依法履职尽责,严格规范行政决策和行政行为,常态化提升干部法治素养。自觉接受人大监督、社会和群众监督,持续转变政府职能,提升政务服务水平,着力建设法治型、服务型政府。始终站稳人民立场,恪守为民之责,务实高效解决群众急难愁盼,以实干实绩回应群众期盼。
守牢清正廉洁底线。政府带头厉行节约,把财力向发展一线和民生领域倾斜。严格落实中央八项规定精神,持续纠治"四风"。紧盯工程项目、资金、资产处置等关键环节,扎紧廉政风险防控笼子,支持纪检监察机关执纪问责,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。引导干部知敬畏、守底线,以清廉实干赢得群众信任支持。
各位代表、同志们!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以某某某同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇广大干部群众,锚定目标、实干笃行,爬坡过坎、奋勇争先,奋力谱写中国式现代化[*]新篇章,为建设经济强、百姓富、生态美、治理优的现代化新[*]而努力奋斗!
