纪委书记学习二十届五中全会精神心得体会

纪委书记学习二十届五中全会精神心得体会

全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,是在我们党成立105周年、"十五五"开局之年这一关键节点作出的战略擘画。习某某某书记亲自担任文件起草组组长,亲自谋划、全程指导、把关定向,这本身就传递出极强的政治信号:全面从严治党远未到鸣金收兵之时,而是要向更深层、更根本处持续用力。

县级纪委监委处于管党治党的"一线战场",《决定》的每一处部署,落到县里都是具体的、可感的、必须有人去干的事。下面,结合岗位职责,谈几点认识体会。

一、对《决定》历史方位与政治分量的认识:不是"常规动作",而是"关键一程"的战略定盘

起初看到全会专题研究全面从严治党,内心有过一个念头:全面从严治党讲了这么多年,为何在"十五五"开局之际专门用一次中央全会来部署?深入研读《决定》和发布会精神后,我意识到这个判断本身就需要纠正。中央政策研究室主任唐方裕在发布会上讲得很清楚,全会研究这一主题,是"适应事业发展需要和形势发展变化""积极回应全党全国人民期待""依循党中央重大决策的惯例"。这三条考虑背后,是一个不容回避的现实:世情国情党情深刻变化,党面临的任务"更加艰巨",维护国家主权安全发展利益的任务更加艰巨,推动改革发展维护社会和谐稳定的任务更加艰巨,保持先进性和纯洁性的任务更加艰巨。如果管党治党稍有松懈,前面那些艰巨任务就失去了最根本的组织保障和政治保障。

作为县纪委书记,我感触最深的是《决定》对形势的清醒判断。全会没有停留在十八大以来"从根本上扭转了管党治党宽松软状况"的成绩单上,而是明确要求"以更高标准、更实举措"把宝贵经验坚持好运用好、把突出问题整治好解决好、把良好政治局面巩固好发展好。这三个"好",字字都有分量。县一级是什么状况?是"熟人社会"监督难的地方,是"微腐败"容易滋生蔓延的地方,是群众对全面从严治党感受最直接的地方。如果我们在县里把《决定》当成"上面的事"来学、来喊,那就完全走偏了。《决定》的每一段部署,最终都要在县乡两级接受检验。

二、对"增强党性是根本性任务"的体会:监督执纪的尽头,是让人从心底里不想腐

《决定》把"增强共产党人的党性"摆在战略任务部署的第一部分,明确提出"增强党性是全面从严治党的根本性任务"。这个论断,我在县里工作越久,体会越深。

这些年查处的案子,从村支书虚报冒领惠农资金,到站所负责人吃拿卡要,再到个别科级干部在工程领域伸手,追根溯源,没有一个是单纯因为"制度没写清楚"出的问题。制度写在纸上,党性没长在心里,制度就是一张纸。中央宣传部分管日常工某某某部长胡和平在解读中讲,要推动党员干部把加强党性修养作为终身课题,在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁等方面下功夫。这六个方面,对县乡干部来说,最要害的是"对党忠诚"和"为民情怀"两条。一个乡镇党委书记如果对党忠诚打了折扣,他就会在落实惠民政策时搞变通、做选择;一个村党支部书记如果心里没有群众,他就会把低保名额当成自己的人情资源。

县纪委监委能做什么?不能只做"事后查人"的机器。今年我们准备把党性教育嵌入监督执纪全过程:对新提拔的乡科级干部,在廉政谈话中必须谈党性、谈宗旨,不能只谈纪律条款;对受到处分的干部,在回访教育中重点帮其从党性根源上找病因,而不是简单写个检讨了事;对全县各村党支部书记,依托县委党校轮训,用本县查处的典型案例做"党性体检"式的警示教育。增强党性是根本性任务,意味着我们的工作重心要从前端"堵"逐步向"治心"延伸。这很难,见效也慢,但《决定》既然把它定位为"根本性",县一级就不能绕开走。

三、对"坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐"的基层实践思考

《决定》将"坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐"作为系统部署的重要一项。对县纪委监委而言,这是天天在干的事,但《决定》的要求是"坚定不移",不是"按部就班"。差距在哪里?

在"不敢腐"上,县里的问题是力度不均衡。查办县管干部有力度,但一些站所、村级层面的"蝇贪"有时因为线索零碎、涉案金额不大,容易被"放一放"。全会传递的信号很明确,严的基调不动摇。县纪委监委必须把"关键少数"和"绝大多数"一起抓,特别是紧盯工程招投标、征地拆迁、乡村振兴资金这些权力集中、资金密集的领域,以及群众反映强烈的低保评定、医保基金使用等环节,发现一起查一起,不搞"抓大放小"。

在"不能腐"上,基层的短板是"查完就完了"。一个案子查结,如果只处分了人,没有推动那个领域改制度、堵漏洞,就等于只做了一半。我们计划推行"一案一整改"销号制:每个重点案件办结后,必须向相关单位发出纪检监察建议,明确整改事项和时限,由对口联系的纪检监察室跟踪验收,整改不到位的不销号。比如查了某个乡镇的危改资金问题,就要看这个乡镇的审核流程改了没有、公示环节实了没有。

在"不想腐"上,县一级能做的事其实很多,但过去容易做成"贴标语、发传单"。廉洁文化建设在县里要接地气。我们打算把本县历史上清官廉吏的故事、红色遗址中的纪律元素、近年来受处分干部的忏悔录整合起来,做成流动展板进乡镇、进村居,用身边事教育身边人。不想腐是长期工程,但县一级不能因为"长期"就搁置不做。

四、对"压紧压实管党治党责任"中纪委角色的定位

《决定》最后一部分专门部署"完善党和国家监督体系"和"压紧压实管党治党责任"。作为县纪委书记,我对"责任"二字的理解是:纪委不能代替党委扛主体责任,但纪委必须成为撬动主体责任落实的那个支点。

实践中,县里的一些问题反复出现,根子不在纪委监督不力,而在某些单位"一把手"把管党治党当成"务虚工作",会上讲一讲、签个字就完了。全会要求"压紧压实",纪委的手段就是精准问责。下一步,我们要把问责的焦点对准"该管没管、该严没严"的情形:一个单位连续出现违纪问题,就要看主要负责人平时有没有真正开展谈话提醒、有没有在民主生活会上真点问题;一个乡镇惠民资金频频出事,就要看分管领导的责任是否虚化。同时,纪委自身也要接受监督。全会强调"坚持制度治党、依规治党",县纪委监委正在完善内部权力运行制约机制,案件线索处置、审查调查措施使用等关键环节,必须全程留痕、可追溯,确保我们查别人的人,自己先经得起查。

五、一点自我告诫

《决定》讲"持之以恒",这四个字对县纪委书记而言,最怕的是"疲劳感"。在县里干纪检,案子办多了,有时会产生一种"查不完"的无力感;熟人多了,有时会冒出"差不多就行"的念头。全会把"增强党性是根本性任务"摆在首位,对我本人同样是警醒。纪委的人如果党性先松了,监督的底气就没了。我给自己定了一条:凡是要求全县纪检监察干部做到的,我首先做到;凡是要求别人不做的,我首先不做。这不是表态,是《决定》落到一个县纪委书记身上最具体的要求。

学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。作为县级纪检监察机关,我们拿不出什么"大成果"来汇报,能做的就是把《决定》的每一项部署,拆解成县里能落地、能检查、能见效的具体事项,一件一件盯,一年一年干。基层政治生态的每一分改善,都是对全会精神最实在的回应。