县安减委办:
根据市、县各级《关于做好安全生产治本攻坚三年行动收官总结工作的通知》文件要求,我局结合实际对交通运输安全生产治本攻坚三年行动工作总结报告如下:
一、全面部署,压实安全生产责任
成某某某局长任组长,局机关班子成员任副组长,局属各单位负责人、局机关各股室负责人为成员的专项行动工作专班,加强全局治本攻坚三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。为了进一步明确交通运输系统各单位、各道路运输企业、工程建设施工企业的安全生产工作职责,夯实安全生产第一责任人责任,先后制定印发了《交通运输系统行业安全生产工作职责图》、《交通运输系统安全生产工作岗位图》、《交通运输系统道路运输领域安全生产工作职责图》、《交通运输系统建设工程领域安全生产工作职责图》,结合《[*]县交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案2024-2026)》狠抓工作落实,2024年以来,我局召开安全生产工作会议59次,局领导分阶段、分重点对安全生产工作进行安排部署、督促推进印发安全生产文件88份。针对元旦、春节、五一、国庆等重要节点强化部署,局领导班子成员亲自带队深入一线开展安全生产督导检查,推动局属单位严格压实责任,细化各项监管措施,健全完善监管机制,持续推进安全生产工作措施落实、落地。
二、聚焦重点,强化安全生产监管
(一)道路运输领域
1.全面开展行业风险辨识评估。组织对全县道路运输全领域、全流程开展安全风险分级管控,建立企业、车辆、人员三类安全风险清单,对重大风险企业、重点营运车辆、关键岗位人员落实专人管控,制定"一企一策"专项防控措施。
2.结合行业特点,围绕四大重点领域常态化开展排查整治,配合上级督查、安全生产考核巡查反馈问题整改,建立隐患台账,落实"整改-复核-销号"闭环管理。
(1)"两客一危"领域严管严控。紧盯客运班车、旅游包车、危险货物运输车辆,车辆技术等级与维护保养情况,常态化核查驾驶员从业资质、岗前培训、心理健康教育等安全教育培训工作,从源头管控重特大事故风险。
(2)寄递物流领域规范提升。聚焦快递物流企业、货运场站及末端网点,严格督促落实收寄验视、实名收寄、过机安检"三项制度";强化仓储场所消防安全、货物分拣作业安全管理,排查整治寄递渠道安全隐患。
(3)机动车维修领域综合治理。针对一类、二类维修企业及三类维修门店,重点检查废机油等危险废物贮存、转运、台账管理情况,规范烤漆房作业安全与挥发性有机化合物治理;严查维修作业安全操作规程落实、从业人员持证上岗、消防设施配备等问题。
(4)机动车驾驶员培训机构领域治理。围绕驾培机构资质条件,教学车辆技术状况,教育培训场地,不按全国统一教学大纲开展培训,删减教学项目、缩短实操时长,重应试、轻安全文明驾驶教育。学时造假:拆除、屏蔽计时设备,代刷学时、人脸代打卡、空挂学时,培训记录、教学日志弄虚作假等现象进行专项治理。
3.狠抓问题整改闭环。对上级督导、巡查、检查移交的行业隐患,坚持点线面结合,逐项制定整改方案,明确整改措施、责任企业、完成时限。举一反三开展同类问题全域排查,杜绝纸面整改、虚假销号,从源头防范同类隐患重复出现。三年累计排查行业隐患71项,其中重大隐患6项,完成整改71项。
(二)公路运营领域。坚持治标与治本同步、整治与宣教并举,持续加强从业人员安全教育和群众安全宣传引导。三年累计组织养护人员安全培训25余场次,参训人员800余人次;常态化开展农村公路安全进基层、进社区宣传,发放宣传资料3500余份,推送安全提示200余条,有效提升一线人员安全履职能力和安全出行意识,树立了全民参与、共治共享的公路安全治理以治本攻坚为抓手的观念,聚焦农村公路安防短板弱项,持续实施安防精细化提升工程,全面提升道路本质安全水平。三年来,累计安装钢板护栏28934延米,日常养护修复钢板护栏820延米、各类破损路面1679余㎡、护栏包头75个;增补更新道路标志牌289块。重点推进校园周边道路安全治理,对辖区所有学校统一排查,更新校园标志12块、划设标线532㎡;完善校门前及路口减速带463.5m。,坚持"隐患就是事故、事故就要整治"的工作理念,紧盯农村公路高边坡、临水临崖、急弯陡坡、桥涵、校园、交叉路口六大高风险点位,开展全方位、拉网式、滚动式隐患排查整治,实现隐患动态清零、源头治本治理。三年来,累计开展常态化道路巡查7920余次,出动巡查人员28000余人次;开展节假日、汛期、雨雪冰冻、极端天气专项排查650余次。处理路面病害隐患178处、补栽道口桩390根、补安广角镜36面、补安爆闪灯5个、修剪遮挡视线树木743km。三年累计完成隐患整改1420处,整改率100%。实现隐患动态清零,彻底解决一批长期存在、反复出现、影响群众出行的农村公路安全顽瘴痼疾。
(三)交通运输综合执法领域。开展队伍规范化建设,强化执法队伍业务综合能力提升,规范行政执法行为,推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设。按照《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年》文件要求,对交通运输系统综合执法人员开展了集中轮训,参加各类执法业务知识培训20余次,累计参加培训240余人次。积极开展"路政宣传月"、安全生产月、"宪法宣传周"、"八五普法"等宣传活动,围绕"公路人人护、路畅心舒畅"、"人人讲安全、个个会应急"、"大力弘扬宪法精神、推进全面深化改革"等主题,开展形式多样的宣传活动,累计悬挂横幅14条,发放宣传单10000余张,发放宣传漫画3000余张,发放宣传纸杯20000余个,发放手提袋3000余个。加强对道路运输企业的执法检查,运用"两客一危"监控平台,结合省、市上级部门的通报,及时对企业营运车辆的运行情况进行通报处理。联合多部门开展专项行动,重点打击非法营运。处理投诉出租车案件31起,有效净化了客运市场环境,保障了合法经营者和广大乘客的权益。货运超限治理,连续3年组织召开了我县源头治超工作会与陕西省[*]路桥工程公司[*]综合拌合站、[*]亿佳路建材有限公司、[*]县绿源美达建材有限公司、陕西太和混凝土有限公司、[*]菊花水泥([*])有限公司、陕西[*]姜家河煤矿有限公司、[*]县安子哇煤矿二号井等七家企业签订了《治超工作目标责任书》。联合公安交管部门开展路面执法11次,累计出动执法车辆50余台次,执法人员200余人次,共查处超限超载车辆16辆、私改车辆1辆、抛物扬洒车辆1辆、未经许可擅自从事危险货物运输案件1起,有效保护了公路基础设施,减少了道路交通安全隐患。路政巡查维护,加大对公路的巡查频率,累计巡查里程达12万公里,及时发现并处理公路损坏、违法占路、清理木棍、树枝、石头、啤酒瓶、废轮胎等路障3000余处,确保公路安全畅通,路域环境整洁美观。
(四)交通工程质量监测领域。立足农村公路养护工程、道路硬化、安防工程、危桥排查等监管重点,紧盯路基路面施工、基坑开挖、临边防护、机械作业、警示标志设置、有限空间作业等风险点,常态化开展现场巡查、实体检测、隐患复查,推动重大隐患动态清零。
1、扎实开展汛期专项风险排查。高度重视汛期道路、桥梁安全防范工作,精准制定汛期排查计划。2024年、2025年汛期开展桥梁排查2轮,累计排查桥梁68座/次、公路里程508公里;2026年汛期加密排查频次,组织桥梁排查3轮、公路排查3轮,累计排查桥梁102座/次、公路里程762公里;重点核查桥梁结构病害、排水系统、路基边坡冲刷等情况,建立汛期隐患清单,落实管控措施,严防洪涝、滑坡等自然灾害引发安全险情。
2、常态化开展在建项目监督检查。三年来,对纳入监督范围的17个农村公路项目持续开展日常监督检查共计150余次,下发监管文书22份。检查过程中坚持问题导向,对现场发现的质量安全问题当场向施工单位反馈、提出整改意见,明确整改时限和整改标准,要求按期报送整改回复资料,实行"排查-交办-整改-复查-销号"闭环管理,目前相关整改回复已全部收齐,所有项目监管期间未发生生产安全责任事故。持续对2024-2026年度农村公路养护工程、安全生命防护工程、[*]县2021年[*]市集中居住30户以上自然村通硬化路建设工程(第二批)、[*]高速[*]北、[*]收费站出入口道路拓宽改造工程、[*]县2025年新增省道养护工程等项目和桥梁开展质量安全巡查、专项督查,重点核查施工现场安全防护、文明施工、扬尘管控、特种设备、临时用电等情况。
3、严把工程检测关口,从源头防控质量安全风险。在路基、水泥稳定碎石基层、水泥混凝土面层等关键工序检测过程中,同步核查施工工艺是否符合安全规范,把质量检测与安全风险排查一体推进,对检测不合格、安全措施不到位的工序,督促停工整改,坚决杜绝带病施工。对爷台山景区测绘、城关村崩塌治理等地质风险较高项目加大巡查频次,动态跟踪隐患变化。
4、抓好重大隐患判定标准宣贯落实。组织行业人员、施工及监理单位学习《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》,引导参建单位自主辨识重大隐患,提升隐患自查能力,坚决防范重大事故风险。
三、存在的问题和不足
行业领域安全生产的管理综合素质还有待提升,行业管理单位、执法单位以及运输企业安全生产管理人员的管理能力和水平不足,专业化、精细化知识学习不及时,管理手段措施更新滞后,安全生产整体素质亟待提升。
四、下一步工作计划
治本攻坚三年行动收官不是终点,我局将以三年攻坚行动为契机,补齐监管短板,分批组织对行业领域的安全生产管理人员进行教育培训,继续学习《交通运输行业领域重大事故隐患判定标准》,不断提升各类安全生产、管理人员的综合素质,上下齐心,协同监管,确保交通运输行业持续平稳运行。
1、持续强化学习培训
充分利用现有的周例会、安全例会、安全宣传月、路政宣传月、全市交通运输安全生产培训管理服务平台网络学习教育等形式,学习安全生产法律、法规、政策、标准和相关文件精神,做到学习常抓不懈,知识、政策更新及时,进一步增强交通运输行业从业人员及安全管理人员的水平和能力。
2、纵深推进隐患整治闭环管理
继续深入落实隐患自(排)查工作,建立完善排查、整改及销号工作台账、落实隐患整改责任,确保按期按时完成安全隐患整改工作,确定专人进行承办和督促,确保做到闭环管理,稳步推进隐患自(排)查和整改工作质量双提升。
3、全面提升行业安全管理素养
一是重点以行业各单位和运输企业安全管理人员为重点,开展专题培训学习活动,通过专题培训学习,逐步提高所有安全管理人员的安全管理知识理解能力;二是组织安全管理人员分批分组开展一线安全检查,将理论学习与实际工作相结合,同步提升实际工作能力,锻炼队伍;三是尝试开展安全工作能力比赛活动,在行业内掀起"学安全、用安全、比安全"的工作氛围,进一步激发安全管理人员干好安全工作的信心和能力。
