区残疾人联合会关于2026年工作总结及今后工作谋划的汇报材料
区政府：
根据区政府关于开展届末总结调研的统一部署，我们在认真梳理本届政府任期以来残疾人工作情况的基础上，系统总结2026年工作进展和本届任期成效，并就今后五年及2027年工作进行系统谋划。现将有关情况汇报如下。
第一部分2026年工作总结及本届政府任期成效
一、2026年目标任务完成情况
（一）主要数据预测与横向对比。
截至2026年10月，全年各项工作目标任务完成情况预计如下：预计全年完成残疾人新增就业[*]人，同比2025年增长约[*]%，较2021年增长约[*]%；发放困难残疾人生活补贴[*]人次、重度残疾人护理补贴[*]人次，两项补贴发放总额预计达[*]万元，分别较2025年和2021年增长[*]%和[*]%；完成残疾儿童康复救助[*]名，较2021年增长约[*]%；完成残疾人家庭无障碍改造[*]户，完成全年计划的[*]%；残疾人证核发与管理规范率持续保持高位，全年办证[*]本；组织残疾人参加职业技能培训[*]人次，残疾大学生帮扶实现全覆盖；参保覆盖率保持在98%以上，与2021年相比提升了约[*]个百分点。
（二）重点举措与主要成绩。
一是社会保障网络持续织密织牢。严格落实残疾人两项补贴动态调整机制，2026年两项补贴标准较2021年提升约[*]%，保障对象覆盖面持续扩大。积极推动补贴发放从"人找政策"向"政策找人"转变，依托全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据，实现补贴精准到户、实时核发。全年开展困难残疾人走访慰问[*]人次，临时救助[*]人次，救助总额[*]万元，兜住了困难残疾人的基本生活底线。
二是康复服务体系不断健全。积极落实残疾儿童康复救助制度，全年完成儿童康复救助[*]名，救助资金拨付率100%。扩充康复定点机构[*]家，优化"一街多点"服务布局，实现全区镇街康复服务站点全覆盖。大力推进辅助器具适配服务，全年完成适配服务[*]件次，有效提升了残疾人自主生活能力。残疾预防工作持续深化，全年开展残疾预防宣传教育活动[*]场次，受益群众达[*]万人次。
三是就业创业促进工作扎实推进。深化"访企拓岗"专项行动，全年累计走访企业[*]家，开拓残疾人就业岗位[*]个。持续加强职业技能培训，2026年组织培训[*]人次，培训合格率超95%。积极推进按比例就业，全年监缴残保金[*]万元，较2021年增长约[*]%。深入开展残疾大学生"一对一"精准帮扶，应届残疾大学生就业率持续保持高位。残疾人电商、直播等新业态就业渠道不断拓宽，创业支持力度持续加强。
四是无障碍环境建设取得积极进展。全年完成残疾人家庭无障碍改造[*]户，累计常态化开展城区无障碍督导[*]次，推动整改无障碍设施问题[*]项，无障碍环境建设进一步向农村和社区延伸。
五是基层残联组织建设持续夯实。深入推进村（社区）残协规范化建设，完成达标验收[*]个，残协建设质量明显提升。充分发挥残疾人专职委员队伍作用，全区[*]名专职委员工作规范性和服务能力进一步增强。
（三）存在的问题不足。
一是残疾人就业质量有待提升。当前辖区残疾人就业中非正规就业、弹性就业占比仍然较高，稳定性强、待遇保障好的规范化就业岗位供给不足；部分残疾人由于技能水平受限，就业竞争力较弱，高质量就业的目标实现仍面临较大压力。
二是康复服务供给与需求仍有差距。现有康复定点机构在专业能力、服务种类方面仍不能完全满足辖区残疾人多元化、个性化的康复需求；精神、智力类残疾人的康复服务资源尤为紧缺，托养照护服务能力明显不足。
三是基层服务能力建设仍存在短板。村（社区）残协工作人员专业化程度参差不齐，部分专职委员综合服务能力较弱，基层服务"最后一公里"堵点尚未完全打通。
二、本届政府任期内主要成绩与经验做法
本届政府任期（2021-2026年），在区委区政府的坚强领导和上级残联的精心指导下，我区残疾人事业取得了一系列突出成绩。
主要成绩：五年累计发放残疾人两项补贴合计[*]万元，较上届任期增长约[*]%；完成残疾儿童康复救助[*]名、家庭无障碍改造[*]户、辅助器具适配[*]件次，均超额完成"十四五"规划目标任务；新增残疾人就业[*]人次，残疾人年均收入增幅高于全区居民平均水平；残疾人"七有""五性"民生考核指标连续多年位居全市前列；区残疾人综合服务设施建设稳步推进，服务条件明显改善。
主要经验：一是坚持党建引领，将残疾人服务保障纳入党委政府民生实事体系推动落实；二是坚持数据赋能，深化残疾人基本服务状况动态更新，推动精准帮扶、精准服务；三是坚持多元共治，充分调动社会力量参与助残，形成政府主导、社会协同的良好格局；四是坚持改革创新，积极探索残疾人就业新模式、康复服务新路径，不断提升工作质效。
第二部分今后五年及2027年工作谋划
一、今后五年工作思路目标
深入贯彻落实《残疾人保障和发展"十五五"规划》，紧紧围绕"全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障"三大主线，立足区情实际，以"提标扩面、提质增效、提升获得感"为总体导向，力争到2031年，残疾人基本公共服务均等化水平显著提升，残疾人综合保障能力明显增强，残疾人就业创业质量进一步提高，残疾人共同富裕取得更为明显的实质性进展，与区党代会确定的高质量发展战略目标同步推进、协调并进。
主要量化目标："十五五"时期，全区新增残疾人就业不低于[*]人；残疾儿童康复救助累计不低于[*]名；完成残疾人家庭无障碍改造不低于[*]户；两项补贴标准较2026年再提升不低于[*]%；重度残疾人托养照护服务年均覆盖率达[*]%；残疾人参保率保持在99%以上；村（社区）残协规范化达标率达100%。
二、2027年工作重点任务与关键举措
（一）精准落实社会保障，持续扩大兜底覆盖面。
推进两项补贴制度扩面，按照上级部署，积极向低保边缘家庭残疾人延伸生活补贴覆盖范围，向三、四级智力、精神残疾人拓展护理补贴范围，预计新增覆盖对象不低于[*]人。健全补贴标准动态调整机制，2027年两项补贴标准在2026年基础上再提升不低于[*]%，全年两项补贴发放总额预计不低于[*]万元。深化"免申即享"改革，持续推进补贴审核发放数字化，确保符合条件残疾人应保尽保、应享尽享。
（二）强化康复服务供给，推进全生命周期关爱服务体系建设。
持续扩充康复定点机构，2027年新增认定定点机构不低于[*]家，重点补充精神、智力类专业康复服务机构。深入实施残疾儿童康复救助，2027年目标完成救助不低于[*]名，救助资金当年拨付率达100%。大力推进重度残疾人托养照护服务扩容，2027年全区重度残疾人托养照护年服务量不低于[*]人次，较2026年增长不低于[*]%。开展残疾预防宣传活动不低于[*]场次，覆盖群众不低于[*]万人次。
（三）促进就业质量提升，推动残疾人高质量就业创业。
2027年新增残疾人就业不低于[*]人，其中规范化就业占比较2026年提升不低于[*]个百分点；组织职业技能培训不低于[*]人次，确保培训合格率保持在95%以上。持续深化"访企拓岗"，走访企业不低于[*]家，开拓就业岗位不低于[*]个。积极拓展电商、直播等新业态就业场景，开展针对性培训不低于[*]期。深化按比例就业监督，确保区域内应安置单位履约率持续提升，残保金征缴率达[*]%以上。
（四）推进无障碍建设，优化残疾人出行与生活环境。
2027年完成残疾人家庭无障碍改造不低于[*]户，持续推动改造向农村偏远地区延伸。开展无障碍环境督导检查不低于[*]次，推动整改问题不低于[*]项。积极推进辅助器具适配服务，全年完成适配服务不低于[*]件次。配合推进公共场所无障碍设施建设，重点推动区内主要公共服务场所和交通设施无障碍改造提升。
（五）夯实基层基础，提升残联服务体系整体效能。
全面完成村（社区）残协规范化建设验收，2027年达标率达100%。持续加强专职委员队伍建设，全年组织专项培训不低于[*]人次，持证上岗率保持100%。深化数字赋能，推进残疾人基本服务状况动态更新数据应用，提升精准服务和精准帮扶能力。积极推动"如康家园"残疾人之家规范化运营，打造不低于[*]家示范性残疾人之家，为残疾人提供就近就便的综合服务。
三、对2027年目标任务和区政府全局工作的意见和建议
（一）建议将残疾人两项补贴提标纳入区政府2027年重要民生实事。随着"十五五"规划出台，国家对两项补贴扩面提标作出明确部署，建议区政府在2027年重要民生实事和区政府工作报告中明确两项补贴提标幅度和扩面目标，由财政部门提前做好资金测算和预算安排，确保政策及时有效落地。
（二）建议将重度残疾人托养照护服务纳入区级重点民生保障项目。"十五五"规划新增"重度残疾人托养照护服务350万人次"这一约束性指标，区级层面应尽早谋划、提前布局，建议区政府协调卫健、民政、财政等部门，研究制定区级重度残疾人托养照护服务实施方案，明确各部门责任分工和资金保障机制，推动服务资源加快整合扩充。
（三）建议进一步完善残工委议事协调机制。残疾人工作涉及教育、民政、人社、卫健、住建、财政等多个部门，建议区政府强化残工委统筹协调功能，将残疾人工作纳入区各相关职能部门年度考核指标体系，形成部门联动、齐抓共管的工作合力，切实解决残疾人服务保障中的跨部门协调难题。
（四）建议进一步加大对残疾人就业的政策扶持力度。在区级层面研究出台鼓励用人单位吸纳残疾人就业的激励政策，适当提高残疾人就业补贴标准，探索建立残疾人就业帮扶基金，引导更多市场主体积极参与残疾人就业帮扶，推动全区残疾人就业质量和数量双提升。
