按照县委巡察工作统一部署,县委第巡察组于[*]年[*]月至[*]月对我院党组开展常规巡察,反馈个方面个具体问题;[*]年[*]月又对巡察整改情况开展"回头看"。院党组坚持把巡察整改作为践行"两个维护"的政治体检、作为推动审判工作现代化的倒逼抓手,紧紧围绕"透过业务看政治、透过问题看责任"要求,对照司法权力运行关键环节,逐条对账、逐案清底、逐项销号。现将"回头看"综合情况汇报如下。
一、提高站位抓统筹,对标对表明责任
(一)强化政治引领,把方向定调子。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,严格落实"第一议题"制度,巡察"回头看"以来党组会、中心组学习累计次,专题学习习某某某书记关于巡视巡察、政法工作、全面从严治党重要论述项。针对上一轮反馈的"第一议题"落而不实、学用脱节问题,重新修订党组议事规则和中心组学习办法,建立"会前选题、会中研讨、会后转化"闭环,把"从政治上看、从法治上办"嵌入各类案件阅核、司法政策和改革事项论证全过程。
(二)强化组织领导,建机制压担子。成立由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各部门负责人为成员的整改工作领导小组,下设综合协调、案件评查、作风督查、建章立制四个专班。对巡察反馈类项问题逐项分解,建立"问题清单、任务清单、责任清单"三张清单和整改台账,明确牵头领导、责任庭室、完成时限。党组书记履行第一责任人职责,带头领办重点难点问题个;班子成员落实"一岗双责",对分管领域问题每周调度、每月研判,"回头看"期间召开推进会次、专题民主生活会次,形成"书记统抓、班子分抓、部门细抓、专班督抓"格局。
(三)强化督导问效,抓销号见底子。实行"周报告、月通报、季复盘",对长期未结、执行案款、诉讼费退付、信访积案等硬骨头实行挂牌督办。驻院纪检监察组同步介入,对整改滞后庭室约谈次、提醒人次。建立销号审核办法,整改一项、验收一项、归档一项,防止"纸面整改""数字整改"。"回头看"抽查已销号问题个,重新核实证据、回访当事人、比对业务系统数据,确保件件有着落、事事可追溯。
二、深查业务看政治,逐案逐事销问题
(一)查政治建设偏弱,纠学用两张皮。针对巡察指出的理论学习与办案实践脱节、意识形态阵地管理不严等问题,把习近平法治思想分专题植入刑事、民事、行政、执行专业法官会议,围绕"同案不同判""程序空转""机械司法"开展政治业务双评。个党支部结合"三会一课"开展"以案看政治"讨论场,重新梳理干警在网络平台、庭审直播、普法宣传中的言行规范,修订意识形态风险防控要点条。
(二)查决策部署落差,纠落实打折扣。围绕营造法治化营商环境、诉源治理、平安建设等重点,逐项对照县委要求找偏差。对涉企审判效率低、破产案件周期长、失信联合惩戒不到位等问题,建立涉企案件绿色通道和"容缺受理"机制;对电信诈骗、非法集资、未成年人保护等普法形式单一问题,整合刑事审判、人民法庭、法治副校长资源,开展进园区、进乡村、进学校专项宣传场。对"三重一大"决策不规范问题,重新界定党组会、院长办公会决策边界,凡是人事调整、大额支出、基建信息化项目一律上会留痕。
(三)查整改责任缺位,纠老问题反弹。对上轮巡察、司法巡查、审计反馈未彻底解决的问题开展"再起底"。诉讼费超期退还重新逐案筛查件,执行案款发放滞后逐笔建账笔,长期未结案件逐案制定清结计划件,信访积案实行领导包案件。对"纸上销号"问题回炉重改,明确"业务系统数据+财务凭证+当事人回执"三重佐证,杜绝口头整改。
三、聚焦立审执主责,提质提效促公正
(一)严把立案关,畅通诉求入口。针对立案登记不规范、窗口服务质效不高等问题,全面自查不予立案、延迟立案、一次性告知不到位情形件,修订立案分流细则,推行"线上+线下"双轨受理、跨域立案、老年人残疾人专窗。对起诉材料不全的实行一次性清单告知,对符合立案条件的一般案件当日审核、当日分案。建立疑难立案会商机制,由立案庭会同业务庭、法律顾问对涉群体、涉政策案件提前研判,既防违规不立,也防盲目收案造成程序空转。
(二)严把审判关,守住质量底线。围绕部分案件法律适用不准、自由裁量失衡、裁判文书说理不足等问题,完善专业法官会议、审判委员会过滤机制,对改判发回、信访投诉、长期未结三类案件强制评查。"回头看"评查各类案件件,发现证据采信、释法说理、程序适用问题类个,全部反馈承办法官并纳入绩效考核。建立类案检索和裁判规则库,重点规范民间借贷、劳动争议、婚姻家庭、土地承包、商品房买卖等高发纠纷尺度。对审限管理实行红黄灯预警,超个月未结自动触发院庭长督办,力争收结动态平衡。
(三)严把执行关,破解兑现难题。对照"执行案款发放不及时、终本案件管理不严、打击拒执不力"等反馈,开展执行专项整治。清理执行案款笔、金额万元,逐笔核对财务与办案系统,超期未发全部限时支付;规范终本案件结案标准,对无财产可供执行案件实行"三次查控+实地走访+申请人听证",防止随意终本。强化与公安、自然资源、市场监管、金融监管等部门协同,建立失信被执行人联合惩戒和涉嫌拒执犯罪移送衔接机制,"回头看"期间移送拒执线索条、拘传拘留人、执行到位万元。推行"带封交易、保函置换、强制管理"等柔性执行方式,兼顾债权人权益与企业生存。
(四)严把诉源关,减轻群众诉累。针对诉前调解流于形式、委派调解不成再立等问题,重构"法院+综治+行业"解纷网络,在人民法庭、矛调中心、园区商会设立驻点工作室个。对物业、金融、交通事故、劳务合同等类型化纠纷实行先行调解、司法确认、速裁兜底三级处理。"回头看"通过调解和司法确认化解件,新收民事一审案件同比优化%,把矛盾化解在立案前、化解在成讼前。
四、严管队伍正作风,管党治院筑防线
(一)抓思想教育,铸牢忠诚根基。把巩固拓展树立和践行正确xxx学习教育与巡察整改贯通起来,组织全院干警围绕"办了多少案"与"办好了多少事"、"追求指标"与"实质解纷"开展对照检视。开设"法官讲堂""青年理论小组"期,选派业务骨干到基层法庭、信访一线轮训人次,纠正"重结案轻事了、重形式轻效果"的偏差。
(二)抓纪律作风,整治顽瘴痼疾。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中xx,紧盯吃拿卡要、违规会见、超标的查封、选择性执行、违规过付案款、差旅报销、公车使用等风险点,开展财务内审次、作风暗访次。对巡察发现的违规发放津补贴、票据审核不严、保密管理薄弱等问题全额清退追回万元,修订财务、采购、公务接待制度项。运用监督执纪"四种形态"处理人次,用身边案开展警示教育场,形成"查案子、堵漏洞、敲警钟"闭环。
(三)抓组织建设,激发队伍活力。落实"支部建在庭上",配强人民法庭、执行局党支部书记,把党建考核与审判质效、信访投诉、纪律表现捆绑评价。针对法官断层、青年培养不足问题,建立导师带教、轮岗交流、后备人才库制度,提拔使用人、跨庭室交流人。规范人民陪审员选任参审,开展陪审业务培训次,解决"陪而不审、审而不议"问题。对干部因病因事请假、离任从业、近亲属代理等建立申报核查机制,防范利益勾连。
五、着眼源头建机制,贯通联动固成果
(一)建制度堵漏洞,推动标本兼治。坚持"当下改"与"长久立"并重,"回头看"新建和修订立案、审判、执行、财务、党建、督察等制度项。重点完善案件质量终身负责、错案责任倒查、案款诉讼费闭环管理、长期未结预防清结、终本案件动态恢复、裁判文书公开复核等机制。对巡察发现的系统性、行业性、领域性问题,主动函告人社、住建、金融、自然资源等主管部门次,提出司法建议份,推动从个案整改上升到行业治理。
(二)建联动聚合力,融入县域大局。把巡察整改与县委全面从严治党、经济社会发展重点任务绑定推进。围绕项目建设、招商引资、乡村振兴、生态保护等,建立法院参与重大事项法律风险评估机制;围绕群众急难愁盼,把涉民生执行、根治欠薪、赡养抚养、校园安全作为经常性专项;围绕基层治理,推动人民法庭与乡镇综治、派出所、司法所、村居网格信息共享。"回头看"以来向县委报送司法数据分析期,把发案规律、执行难题、行政争议高发点转化为社会治理建议。
(三)建监督促公开,提升司法公信。深化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开,主动接受人大监督、民主监督、检察监督、社会监督和舆论监督。对"回头看"仍不满意的信访件实行第三方评查、院领导接访、限期反馈。运用信息化手段对超审限、超期退费、案款滞留、终本不当自动预警,让权力运行可查询、可监督、可追责。
六、直面短板定措施,持续深化见长效
经过"回头看"再体检,我院整改工作取得阶段性成效,但对照县委要求和群众期待仍有差距:一是政治建设与业务融合还不够紧,少数法官就案办案、忽视政治效果社会效果;二是审判质效稳中有忧,部分指标均衡性不足,长期未结化解仍需加力;三是执行联动和案款管理仍有薄弱环节,群众兑付获得感要进一步提升;四是基层基础和年轻法官培养还跟不上案件增长;五是制度执行刚性不足,个别问题存在"改了又犯"风险。
下一步,我院将坚持标准不降、力度不减、机制不松。第一,持续以政治建设统领业务建设,把习近平法治思想作为办案根本遵循,凡重大案件、重大改革、重大信访一律从政治责任、法律责任、社会责任三维研判。第二,持续攻坚立审执痛点,实行长期未结"一案一策"、执行案款"日监控周清理"、诉讼费"到期前提醒"、信访积案"领导包案",确保清仓见底。第三,持续从严管党治警,把巡察整改与正确xxx教育、群众身边腐败整治、司法作风提升一体推进,对财务、人事、办案、采购重点岗位全周期监督。第四,持续深化建章立制,对"回头看"发现问题每季评估、每年复盘,新发问题即知即改,共性风险前置防控。第五,持续融入全县大局,以司法建议、数据会商、联动解纷为支点,把巡察监督效能转化为优化法治化营商环境、化解基层矛盾、服务高质量发展的实际成效。
我院将以此次"回头看"为新起点,真正把巡察成果转化为司法公信力、转化为群众满意度、转化为治理新动能,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
