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市审计局政治生态分析报告

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党的十八大以来,全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习某某某书记关于审计工作的重要论述,始终把政治生态建设摆在突出位置。通过强化政治引领、深化正风肃纪、完善制度机制,全局政治风气持续向好,审计干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强,为发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用提供了坚强保障。

一、总体评价与政治生态现状

审计机关作为政治机关,始终坚持党对审计工作的绝对领导,将旗帜鲜明讲政治贯穿于审计工作全过程各方面,政治生态呈现出向上向善的良好态势。

(一)政治立场坚定。全局党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。一是理论武装扎实。坚持"第一议题"制度,定期开展党组理论学习中心组集体学习,引导审计干部在学思践悟中筑牢信仰之基。二是政治执行有力。严格执行重大事项请示报告制度,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在审计系统不折不扣落地见效。三是身份意识明确。时刻保持政治清醒,坚持用政治眼光观察分析经济社会问题,确保审计监督始终沿着正确政治方向前进。

(二)政治生活严谨。严格落实新时代党的建设总要求,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是组织制度健全。严格执行民主集中制,"三重一大"事项均由党组会议集体研究决策,营造了民主决策、科学决策的良好氛围。二是双重组织生活规范。领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部活动,带头讲党课、带头开展批评与自我批评,形成了上行下效的示范效应。三是支部建设过硬。深入实施"堡垒工程",推进党支部标准化规范化建设,审计一线临时党支部实现全覆盖,确保审计开展到哪里,党组织就战斗到哪里。

(三)政治文化清朗。积极倡导忠诚老实、公道正派、清正廉洁等价值观,构建具有审计特色的政治文化体系。一是职业精神丰盈。弘扬"责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献"的审计价值观,引导干部职工恪守审计职业道德。二是廉洁文化深入。通过开展廉政谈话、观看警示教育片、建设廉洁文化长廊等形式,润物无声地增强审计干部的廉洁从业意识。三是人际关系简单。反对拉帮结派、吹捧奉迎,倡导清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系,形成了干事创业的良好环境。

二、履行管党治党责任的主要成效

市审计局党组切实扛起全面从严治党主体责任,压实监督责任,推动管党治党从"口头落实"向"行动自觉"转变。

(一)主体责任压紧压实。局党组始终把全面从严治党作为分内之事、应尽之责。一是责任链条清晰。制定年度全面从严治党工作要点及任务清单,明确党组书记"第一责任人"责任和班子成员"一岗双责",形成了层层负责、环环相扣的责任体系。二是压力传导到位。定期召开党风廉政建设专题会议,研究部署重点工作,通过述职评议、约谈提醒等方式,推动压力向基层股室和审计组延伸。三是督查考核严格。将履行管党治党责任情况纳入干部年度考核重要内容,作为评优评先、提拔使用的硬指标。

(二)作风建设常态长效。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠治"四风"顽疾。一是整治形式主义。精简文件简报,控制会议规模,切实为基层审计人员减负,将更多精力投入到揭示问题、促进治理上。二是严控审计纪律。严格执行审计"八不准"工作纪律,实行审计组廉政反馈制度,由被审计单位对审计组执行纪律情况进行评价,确保权力在阳光下运行。三是树立过"紧日子"思想。严控"三公"经费支出,加强办公资源节约管理,将勤俭节约美德贯穿于机关运行始终。

(三)监督执纪精准有力。支持派驻纪检监察组履行监督职责,综合运用"四种形态"抓早抓小。一是日常监督全覆盖。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位,开展经常性监督检查,及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。二是审计监督与纪检监督贯通。完善审计移送线索质量管理机制,增强监督合力,严厉查处审计发现的重大违纪违法问题。三是警示教育常警醒。通报审计系统违纪违法典型案例,以案示警、以案促改,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

三、干部队伍建设与廉洁自律情况

坚持新时代好干部标准,着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的"审计铁军"。

(一)选人用人导向鲜明。坚持德才兼备、以德为先,营造公平公正、竞争择优的选人用人环境。一是政治标准首位。在干部考察中突出政治表现,实行政治表现"一票否决制",确保选出来的干部政治上靠得住。二是专业能力导向。加大对年轻干部的培养力度,通过轮岗锻炼、挂职磨炼、实战演练,提升干部能查、能说、能写的综合素养。三是激励机制完善。建立健全干部激励约束机制,让想干事的有舞台、干成事的有位子,极大激发了全员争先创优的积极性。

(二)权力运行监督严密。紧盯审计权力运行关键环节,建立健全内控防线。一是审计业务流程闭环。从计划编制、审计实施到报告出具、整改落实,实行全流程质量控制,防止权力滥用和"人情审计"。二是数据审计赋能。推广大数据审计技术,减少人为干扰因素,提升审计监督的客观性和精准度。三是离任审计规范。严格落实领导干部自然资源资产离任审计等要求,强化对权力运行的制约和监督,促进领导干部依法履职、廉洁用权。

(三)廉洁自律防线筑牢。引导审计干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。一是家风建设常抓。开展"廉洁家访"活动,发放廉洁倡议书,引导家属当好"贤内助"和"廉内助"。二是风险点排查深入。定期开展廉政风险点排查,针对不同岗位制定防控措施,实现风险防控动态化、常态化。三是自我约束自觉。审计干部在面对被审计单位的诱惑时,能够坚守原则、底线不动摇,维护了"国家审计"的金字招牌。

四、当前存在的问题及薄弱环节

虽然我局政治生态总体良好,但对照新形势新要求,仍存在一些不容忽视的问题。

(一)理论学习深度不够。部分党员干部对党的创新理论学习还停留在表面,存在以业务学习代替政治学习的现象。一是学用结合不紧。在运用党的创新理论指导审计实践、破解审计难题方面,思路不够开阔,成效不够显著。二是学习主动性不强。部分年轻干部对政治理论学习重视程度不够,缺乏钻研精神,未能做到内化于心、外化于行。

(二)管党治党仍有盲区。在对"八小时外"的监督上,手段还不够多,存在监管盲点。一是审计一线监督难。审计组长期在外办审,由于空间跨度大、人员分散,党组织的实时监督和管理存在难度,个别人员可能产生松懈思想。二是压力传导递减。在个别股室,全面从严治党的压力传导还存在"中梗阻"现象,股室负责人的"一岗双责"意识仍有待增强。

(三)审计整改"下半篇文章"不够扎实。部分审计发现问题的整改还存在"按部就班"现象。一是整改质量参差不齐。个别单位整改流于形式,存在"纸面整改"问题。二是长效机制建立滞后。针对审计发现的深层次问题,从制度层面堵塞漏洞、预防腐败的力度还不够,导致部分问题易发多发、屡禁不止。

五、进一步优化政治生态的对策建议

针对存在的问题,我们将坚持问题导向,精准发力,推动政治生态建设迈上新台阶。

(一)筑牢政治忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位,不断提升政治境界。一是深化理论武装。建立健全常态化学习机制,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为"必修课",引导干部职工切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是强化政治历练。有计划地安排干部到急难险重岗位接受锻炼,在审计实战中提高政治敏锐性和政治鉴别力。三是严肃政治纪律。严明政治纪律和政治规矩,坚决防止"七个有之",确保审计队伍绝对忠诚、绝对可靠。

(二)压实管党治党之责。推动全面从严治党向纵深发展,营造清正廉洁氛围。一是完善责任体系。进一步细化全面从严治党责任清单,建立责任考核和追究制度,确保压力传导到末梢。二是创新监督方式。利用信息化手段加强对审计现场的实时监控,定期开展审计组廉政回访,构建全方位、全过程的监督体系。三是加大惩治力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处各类违纪违法行为,保持高压震慑。

(三)提升审计监督之效。做好审计整改"后半篇文章",发挥"审帮促"作用。一是强化整改督办。建立审计整改台账销号制度,定期开展"回头看",确保问题整改到位、不留尾巴。二是促进制度完善。针对审计发现的共性问题,积极向市委、市政府建言献策,推动相关部门完善制度、堵塞漏洞,从源头上预防腐败和不正之风。三是加强贯通协同。深化审计监督与纪检监察、巡察监督、财会监督等各类监督的贯通协同,形成监督合力,提升整体监督效能。

(四)锻造审计铁军之师。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,激发干部队伍活力。一是优化队伍结构。通过招录、遴选、交流等方式,吸纳更多财经、法律、工程等专业人才,充实审计力量。二是强化专业训练。开展"审计大讲堂"、业务竞赛等活动,提升审计干部的专业核心竞争力。三是落实关怀措施。建立健全干部容错纠错机制,关心干部身心健康,解决干部的后顾之忧,让审计干部在政治上有奔头、事业上有干头、生活上有甜头。

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