在全县党建引领基层治理效能提升行动工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全县党建引领基层治理效能提升行动工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央关于党建引领基层治理的决策部署和省委、市委工作要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,对照"五个专项行动"部署要求,安排下一步重点任务。参加今天会议的有各乡镇、各单位负责同志,县委副书记[*]同志主持,县领导[*]、[*]、[*]同志参加。刚才,县委常委、[*]同志解读了相关文件,县委[*]部、县委[*]委、县委[*]部、县[*]中心有关负责人分别汇报了党建引领基层治理效能提升行动工作推进情况,讲得都很好,既有成绩,也有问题,更有打算。在此,我代表县委,向长期奋战在基层治理一线的同志们表示衷心感谢。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识党建引领基层治理的重大意义

基层治理是国家治理的基石,党建引领是基层治理的根本保证。近年来,全县上下认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,围绕党建引领基层治理做了大量工作,组织体系更加健全,网格管理更加精细,服务群众更加有力,物业治理、矛盾化解、协商议事等方面取得了阶段性成效。县委对全县党建引领基层治理工作取得的成绩给予肯定。同时也要清醒看到,基层治理面临的情况更加复杂,群众诉求更加多样,风险隐患更加隐蔽,工作中还存在责任压得不实、协同联动不够、服务群众不细、能力本领不强等问题。全县上下必须站在巩固党的执政根基、维护社会和谐稳定、增进群众福祉的高度,深刻认识党建引领基层治理的重要性紧迫性。

一是要深刻认识这是夯实党的执政根基的必然要求。基层党组织是党的肌体的神经末梢,基层治理成效直接关系党的路线方针政策能否落地见效,关系党群干群关系是否密切。只有把基层党组织建设好、把基层治理效能提升好,才能把党的领导优势转化为治理优势,把党的组织优势转化为服务群众的实际行动。

二是要深刻认识这是践行以人民为中心发展思想的具体行动。群众身边的小事,就是基层治理的大事。群众的操心事、烦心事、揪心事,能不能及时回应、有效解决,检验的是我们的宗旨意识、群众观念和治理能力。各乡镇、各单位要把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准,真正把服务做到群众心坎上。

三是要深刻认识这是推动高质量发展的基础支撑。没有稳定的社会环境、良好的治理秩序、和谐的群众关系,高质量发展就缺乏坚实保障。当前已经进入第四季度,各项工作任务繁重,越是在这个时候,越要抓好基层治理,以高效能治理保障高质量发展。

党建引领基层治理是系统工程,全县上下要坚持源头治理、系统施治,统筹兼顾、久久为功。一要树牢系统观念,把基层治理放在全县工作大局中谋划推进,不能就治理抓治理,不能头痛医头、脚痛医脚;二要坚持源头治理,注重从源头上预防矛盾、从苗头上发现问题、从根子上解决问题;三要做到久久为功,保持工作定力,一项一项抓落实,一年接着一年干,防止急功近利、半途而废。

各乡镇、各单位要切实增强责任感紧迫感,坚持问题导向,对症下药、协同发力,把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽,不断提升党建引领基层治理效能。一要增强忧患意识,对辖区内风险隐患、矛盾纠纷、群众诉求做到底数清、情况明;二要强化有解思维,对历史遗留问题、复杂疑难问题,不回避、不推诿,主动想办法、找出路;三要形成工作闭环,做到发现问题、交办任务、跟踪督办、反馈评价环环相扣,防止小事拖大、大事拖炸。

二、聚焦重点任务,扎实推动五个专项行动落地见效

"五个专项行动"是当前和今后一个时期党建引领基层治理效能提升的重要抓手。要以本县正式部署为准,统筹推进支部书记素质提升、示范创建、党群服务中心提档升级、党员报到和红色物业等重点工作。我县已经结合自身实际形成文件,刚才[*]同志作了解读,各乡镇、各单位要严格对照文件要求,逐项梳理任务、逐条明确措施、逐个节点推进,抓好落实、补齐短板,推动党建引领基层治理效能提升行动落到实处、见到实效。

(一)做好联系服务群众工作

联系服务群众是党建引领基层治理的出发点和落脚点。群众工作做得好不好,直接决定基层治理的成色。要健全联系服务群众机制,推动力量下沉、服务前移、资源整合,做到群众有需求、组织有回应、服务有保障。

一要县级领导带头联乡包村,严格落实联乡包村责任,定期下沉一线,面对面听取群众意见,现场研究解决重点难点问题;二要乡镇干部常下村入户,做到村情民意一口清、群众诉求及时应,防止坐在办公室里抓治理、隔着屏幕做群众工作;三要网格员把网格走熟、户情摸透,对重点人群、重点场所、重点矛盾心中有数,做到提户知人、提人知事、提事知情;四要分级分类做好联系服务群众工作,对共性诉求集中办理,对个性困难精准帮扶,对急难愁盼问题特事特办,真正把服务送到群众家门口。

(二)增强基层干部履职能力

基层干部是基层治理的骨干力量。干部能力跟不上,治理效能就上不去。要聚焦群众沟通交流、民情走访研判、矛盾纠纷调解等核心实战能力,加大培训力度,靶向补齐能力弱项、经验短板,打造一支懂治理、会服务、善做群众工作的基层干部队伍。

一要聚焦群众沟通交流能力,学会用群众听得懂的话讲政策、用群众能接受的方式做工作,避免简单粗暴、生硬冷漠;二要聚焦民情走访研判能力,善于从家长里短中发现问题,从苗头倾向中研判风险,从群众呼声中找准工作方向;三要聚焦矛盾纠纷调解能力,掌握调解技巧,熟悉政策法规,做到早发现、早介入、早化解;四要注重实战练兵和传帮带,通过案例教学、岗位轮训、导师帮带等方式,让基层干部在干中学、学中干,不断提升解决实际问题的本领。

(三)提升网格管理服务水平

网格是基层治理的最小单元,也是服务群众的前沿阵地。网格管理服务越精细,基层治理就越有效。要保持城乡网格设置总体稳定,因地制宜、实事求是优化网格,构建民情民诉民意全闭环办理体系,注重听取群众对办理过程、办理结果的评价。

一要总体稳定城乡网格设置,不能频繁调整、随意划分,确保网格员队伍稳定、责任清晰、工作连续;二要因地制宜、实事求是优化网格,根据人口变化、区域特点、治理需要,合理调整网格边界和力量配置;三要构建民情民诉民意全闭环办理体系,做到民意收集、分类交办、限时办理、结果反馈、评价回访全流程管理;四要注重听取群众对办理过程、办理结果的评价,把群众评价作为改进工作的重要依据,对群众不满意的事项及时整改、跟踪问效。

(四)优化升级物业服务质量

物业服务联系千家万户,物业矛盾也是基层治理的难点痛点。物业服务质量上不去,群众满意度就难提升。要持续深化物业领域突出问题集中xx,畅通投诉举报渠道,建立定期调度、挂牌督办、典型案例通报等工作机制,推动物业服务规范化、标准化、精细化。

一要深化物业领域突出问题集中xx,聚焦群众反映强烈的环境卫生、设施维护、收费管理、服务态度等问题,逐项排查、逐项整改;二要畅通投诉举报渠道,方便群众反映问题,做到件件有登记、事事有回音;三要建立定期调度、挂牌督办、典型案例通报等工作机制,对重点问题实行清单管理、销号管理,对整改不力的物业企业依法依规处理;四要推动物业党建联建,把党组织建在物业服务链条上,引导物业企业融入基层治理,形成社区党组织、业委会、物业企业、居民群众多方共治格局。

(五)防范化解矛盾风险

把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽,是党建引领基层治理的重要目标。当前,各类矛盾风险交织叠加,必须坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

一要健全矛盾纠纷排查机制,定期开展拉网式排查,重点关注邻里纠纷、物业纠纷、劳资纠纷、征地拆迁等领域;二要完善多元调解体系,发挥人民调解、行政调解、司法调解作用,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面;三要落实领导包案和接访下访制度,对重点信访积案、复杂矛盾问题,明确责任领导、化解时限和工作措施;四要强化风险预警和应急处置,对可能引发群体性事件、极端案事件的苗头隐患,早报告、早控制、早处置。

三、强化保障责任,构建上下联动齐抓共管工作格局

党建引领基层治理不是某一个部门的事,而是全县上下的共同责任。各级党组织要切实扛起政治责任,进一步改进工作作风,着力构建上下联动、协同发力、齐抓共管的基层治理工作格局。

(一)压实责任链条

责任不落实,工作就会落空。要建立健全责任体系,明确县、乡、村三级职责,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

一要各级党组织扛起政治责任,党组织书记要履行第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办;二要改进工作作风,深入一线、深入群众,掌握真实情况,解决实际问题;三要构建上下联动、协同发力、齐抓共管格局,组织部门牵头协调,政法、社工、住建、民政等部门各司其职,乡镇、村社区抓好具体落实;四要健全考核评价机制,把党建引领基层治理成效纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,以考核倒逼责任落实。

(二)激活多元共治力量

基层治理力量在基层,智慧在群众。要善于组织群众、发动群众、依靠群众,把各方面的积极性主动性创造性激发出来。

一要协同联动,积极吸纳党员干部、热心群众充实兼职网格员队伍,把分散的力量组织起来,把闲置的资源利用起来;二要常态化用好"莲心议事会"协商机制,要依托党群服务中心,由村(社区)党组织牵头,组织固定代表、自由代表和特邀代表参与,坚持定期集中谈与不定期随机谈相结合,规范提事、议事、定事、办事流程,形成问题收集、民主议事、集体决策、意见办理、公示反馈、群众评价的闭环;三要激活"红色合伙人"资源优势,从我县前期探索看,红色合伙人已经形成县直单位共建、党员干部骨干、社会组织专业、志愿组织公益、物业公司服务、爱心商企发展、能人工匠自治、乡村振兴共富等合作模式,通过需求收集、精准派单、闭环解决,配套积分超市、时间银行等激励,已吸纳200余家单位和社会组织、4800余名个人参与,累计解决群众急难愁盼问题3900余个,认领微心愿2300余个;四要引导群众在党组织引领下有序参与基层事务、自治管理,让群众从旁观者变成参与者、从受益者变成建设者。

(三)锤炼严实作风

作风关系治理成效,关系党和政府形象。基层治理中的形式主义、官僚主义,群众看得最清楚、感受最直接,必须下大气力纠治。

一要牢固树立和践行正确xxx,多做打基础、利长远、惠民生的实事,不搞形象工程、面子工程;二要大力践行一线工作法,情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、成效在一线检验;三要持续纠治基层治理中的形式主义、官僚主义,精简会议文件,规范督查检查,切实为基层减负;四要健全考核倒逼机制,从严追责问责,对责任不落实、工作不到位、群众意见大的,严肃追究责任,以严明纪律、严实作风推动各项治理任务落地落实、提质增效。

同志们,党建引领基层治理事关党的执政根基,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。当前已进入第四季度,时间紧、任务重、要求高。全县上下要以此次会议为新起点,进一步统一思想、坚定信心,聚焦"五个专项行动",坚持源头治理、系统施治,统筹兼顾、久久为功,把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽,不断提升党建引领基层治理效能。各级党组织和广大党员干部要增强责任感紧迫感,坚持问题导向,对症下药、协同发力,以钉钉子精神抓落实,以严实作风求实效,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,为[*]县高质量发展和社会大局稳定提供坚强保证。