同志们：
今天召开局党委扩大会议，主要任务是总结前一段全县公安机关开展树立和践行正确xxx学习教育的情况，某某某部署“回头看”和成果巩固工作。刚才政工室已经把总体情况作了通报，各支部、各所队也有书面材料。某某某说，这几个月大家是动了真格的，全警围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这几个核心命题，学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育都抓得比较实，以学铸魂、以学正风、以学促干、以学增效取得了阶段性成效。政治素养在提升，队伍作风在转变，基层基础在夯实，为民服务的质效也在增强。这个成绩要肯定。
但是，我今天更要提醒大家，学习教育越到收尾阶段，越容易松劲。某某某同志可能觉得，“教育搞完了，材料报了，会开了，这茬就算过去了。”这个想法要不得。政绩观是思想深处的东西，不是一次集中学习就能一劳永逸的。环境一变、压力一来、考核一压，老毛病很容易回弹。所以我们不能“交卷”，不能“过关”，得接着干、盯着干、常态干。今天我不讲大道理，就围绕五个方面，每个方面讲三条具体意见，既是给班子提的，也是给各支部、某某某队某某某要求。大家回去以后对照梳理，责任到人、节点到月，政工室和督察大队跟办。
一、持续深化理论武装，校正政绩认知偏差
政绩观偏不偏，根子在党性，源头在理论清醒不清醒。某某某书某某某强调，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。我们公安队伍手中有执法权、有裁量权、有审批权，每天办的都是群众的事，一旦政绩观歪了，不是写材料跑题那么轻，是会伤群众、损公信、坏风气的。前一段学习研讨动了，但绝不能学完就搁下，理论武装要变成日常动作。
（一）以学铸魂，解决“政绩为谁而树”的认识问题。某某某同某某某说“为人民服务”，一到具体事上就变成了“为指标干”“为排名干”“为领导看得见干”。这就是魂没铸牢。为谁树政绩？答案写在党章里，写在警徽上，写在群众的眼睛里。不是为考核得高分，不是为材料有亮点，是为老百姓得实惠。怎么铸魂？要把学习贯彻某某某书记关于树立和践行正确xxx的重要论述作为常态化政治学习内容，同重温入党誓词、入警誓词结合起来。党委理论学习中心组要带头学，班子成员每人每季度至少作一次交流发言，不能念稿子、走过场。各支部要用好“三会一课”和警示教育，组织民警扪心自问：我从警以来，哪件事是为了让群众满意干的，哪件事是迫于压力为应付检查干的？这些问题不搞清楚，说多某某某说。政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不是背概念，要用到具体工作中去检验。判断得了什么是“形象工程”式警务，领悟得透为什么有些指标不能压、有些排名不能争，执行得动真格去纠偏，才叫真学真信。
（二）以学正风，解决“树什么样的政绩”的判断问题。树什么样的政绩？对公安机关来说，不是破案数字越高越好，不是罚款越多越能干，不是材料写得某某某说明工作多实。真正的政绩是发案降了、秩序好了、群众的安全感足了、对公安机关的信任感强了。一句话：平安是基本政绩，民心是最大政绩。某某某同志判断政绩，不看群众感受，只看“上面关注什么”。上面某某某强调的工作，他就放一放；上面要排名的工作，他就拼命凑数。这种风气不改，工作就会变形。这次学习教育，就是要解决好“政绩评判标准”的问题。局党委成员到所队督导，首先要看群众工作做没做，不能一进门就问“这月战果怎么样”。各所队查摆问题，也要往“群众不满意”上找，不要光找那些不疼不痒的。群众反映最集中的接处警慢、窗口脸难看、案件久拖不决，就是我们要纠正的错位政绩观。
（三）以学促干，解决“靠什么树政绩”的实践问题。靠什么树政绩？靠真抓实干，靠埋头苦干，靠久久为功，绝不靠虚报浮夸、临时突击、“材料政绩”。有些工作抓基础、打基础，短期内不容易出彩，但正是公安事业长远发展的“潜绩”；有些行动轰轰烈烈抓几个典型，数字很好看，但如果不解决根本问题，就是“虚绩”。我们X县某县，基层基础薄弱，就需要多干“打地基”的事。以学促干，最终落到“干”字上。机关干部下基层，不要只带本子记数字，要带着问题去解难题；基层民警上报战果，数字必须实打实，谁造假谁负责。要把学习教育成效体现到接处警、办案子、调解纠纷、服务群众每项具体工作中。不能一边喊着“为民执法”，一边在数据上琢磨“怎么算得好看”。学习成效怎么样，群众说了算，某某某说了算。
二、持续深化整改整治，巩固学习教育成果
前一段查摆了不少问题，建立了整改台账，有的已经销号，有的还在推进。我要提醒大家：销号不是“一销了之”，台账不能“一放了之”。问题整改是这次学习教育的硬杠杠，必须一抓到底。
（一）对已销号问题“回头看”，拧紧整改“闭环链”。已经销号的问题，不是画个钩就完了。要采取“回头看”的方式，逐项复查，看是真改到位还是纸面销号，看有没有“旧病复发”。比如群众反映过的接处警不及时、窗口服务态度差、案件办理超期等问题，当时承诺改了，现在有没有反弹？有的单位可能当时为了赶进度，急急忙忙销了号，但实际整改质量不高。这些问题一旦回潮，比不整改影响更坏，群众会说你们搞形式主义。各所队本月底前要把销号台账翻出来自查一遍，局里组织抽查。发现假销号、改而不到位、问题回潮的，严肃批评、重新入账。我们讲“闭环”，不是台账上闭环，是整改措施真正落地、问题真正解决才算闭环。所谓“闭环链”，就是从发现问题、明确措施、落实责任、验收销号到跟踪问效，环环都有人抓、有人管。已经销号的问题，要明确责任人定期回头看；还没销号的，要说明卡在哪、怎么办。
（二）对长期问题“盯着改”，啃下攻坚“硬骨头”。有一些是长期性、基础性问题，比如基层基础工作薄弱、部分民警群众工作能力不足、矛盾纠纷排查化解不彻底、农村地区治安防控有盲区，等等。这些问题不是一次学习就能解决的，但绝不能因为“长期”就不着急、慢慢来。各部门要梳理出各自的“硬骨头”，拿出时间表、路线图，分步推进。短期能改的马上改，中期见效的按季度推进，长期攻坚的要有阶段性成果。我强调一下，对那些多年积累的老大难问题，要敢于啃、敢于碰，不能绕着走。比如重复警情压不下来，那就一个点位一个点位分析，是调解不到位，是巡逻有盲区，还是源头问题没解决；比如基础信息采集不全，那某村某村走，把底数摸清楚。每季度局党委听一某某某汇报，不某某某说“正在推进”，某某某说“推进到什么程度、解决了什么具体问题”。对长期性问题，不能笼统写“持续推进”，那叫搪塞。
（三）对整改成果“转化用”，提升治理“含金量”。整改不是“为改而改”，最终目的是把问题短板补起来，把治理效能提上来。查摆的问题，很多恰恰是我们工作中的薄弱环节；整改的过程，就是强基固本的过程。比如通过整改执法不规范问题，促进执法公信力提升；通过整改基础信息采集不全问题，促进治安防控精准度提升；通过整改矛盾纠纷回访不到位问题，促进群众满意度提升。所以检验整改成效，不要看写了多少份报告，要看辖区的重复警情降没降、执法投诉降没降、群众回访满意率升没升、基础数据鲜活度升没升。这些是硬指标，是整改成果的“含金量”。局里下一步要把整改成效与业务工作考核挂钩，哪个单位问题整改到位、治理效能提升明显，哪个单位就是先进；哪个单位台账写得漂亮但问题还在原地打转，哪个单某某某说明白。整改成果转化得好，学习教育才算真正见到实效。
三、持续深化主责主业，践行为民服务初心
公安工作的主责主业，说到底就是保平安、护稳定、促发展。政绩观正不正，不是靠口号喊出来的，是在一件件案事件、一次次执法服务中体现出来的。树立正确xxx，必须落实到维护安全稳定的实际行动上。
（一）严打突出犯罪，守牢安全稳定底线。打击是公安机关的主业，必须始终硬起来。要常态化推进扫黑除恶，严打黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，特别要把电信网络诈骗作为重中之重。现在电诈案件高发，群众损失大，我们打防要更精准。不能光发几个预警短信就算完，要追着打、挖着打，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。要强化部门协作、数据赋能，提升精准打击能力。这里我还某某某说一下“小案”。破大案要案固然重要，但直接影响群众安全感的还有那些“小案”：偷鸡摸狗的盗窃案、砸车玻璃案、街头打架斗殴案，案值不大，伤害不小。各所要坚持“小案快侦、小案多破”，给群众一个实实在在的交待。同时严格规范执法，不能为了战果搞数据注水、趋利执法，这本身就是政绩观问题。我们要的是干净的战果、过硬的案子、群众认可的成绩。
（二）深耕源头治理，夯实基层基础底盘。“上医治未病”，公安工作也要重在预防。我们X县某县，地广人稀、村组分散，很多矛盾如果不提前发现、提前化解，很可能“民转刑”“刑转命”。派出所要真正把“主防”扛起来，推动警力下沉、关口前移。要组织民警进社区、进村组、进家庭，扎实开展矛盾纠纷排查化解。重点关注婚恋家庭、邻里纠纷、债务纠纷、土地纠纷等易激化矛盾，做到早发现、早报告、早化解。对已经化解的矛盾，要跟踪回访，防止反复。特别要提醒，调解不能签完字就撒手，婚恋类、打架类纠纷，七天内必须回访。同时要加强重点部位、重点时段巡逻防控，织密社会治安防控网。派出所要把辖区基础底数摸清，某处、某村、哪些人多、哪些矛盾突出，都要一清二楚。基层基础扎实了，公安工作才有底气，才能做到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。
（三）优化便民服务，提升群众满意指数。群众到公安机关办事，最怕“门难进、脸难看、事难办”。我们抓政绩观，就要从窗口服务抓起。要深化“放管服”改革，户籍、身份证、车驾管等业务，能简化流程的简化流程，能网上办理的网上办理，某处、少让群众跑腿。要优化便民利企措施，涉企审批、报警求助等事项建立“绿色通道”，依某市场主体合法权益，为全县经济社会高质量发展营造良好法治环境。窗口单位要开展服务质量提升行动，群众不满意就是工作不到位，就要整改。要学会换位思考，假如去办事的是我们自己的家人，我们还会不会让他在那里排队等、来回跑？只要这样想，服务态度和工作效率自然就上来了。同时，要用心用情化解群众信访问题，不能推、不能拖，不能把“案结”当“事了”。群众事无小事，把每一件小事办好了，就是最大的政绩。
四、持续深化制度建设，树立科学管理导向
制度和机制带有根本性、全局性、稳定性。政绩观要长效，必须靠科学的制度机制来保障。要通过制度创新，把“指挥棒”指到正确方向上来。
（一）校准考核“指挥棒”，让实干者吃香。考核是指挥棒，指挥棒往哪指，队伍就往哪走。过去有的地方考核过于看重破案数、打击处理数、罚款数等简单量化指标，导致基层围着数字转、围着排名转，甚至滋生数据造假。这个教训我们要汲取。今后考核要进一步降低简单量化指标权重，把群众评价、治理质效、平安指数作为重要考核内容。群众满不满意、辖区安不安全、矛盾化没化解，这些要成为考核的“硬杠杠”。考核方案要听取基层意见，多到所队调研，不能坐在办公室里闭门造车。派出所和机关警种不能一套表，山区所和城区所不能一把尺，警力配置、辖区面积、治安复杂度不一样，系数要拉开。要让那些踏踏实实抓基础、搞防范、服务群众的民警不吃亏，让那些靠投机取巧、弄虚作假的人占不到便宜。
（二）立好制度“铁规矩”，让投机者无门。建章立制是学习教育的重要成果。我们梳理完善了从严管党治警、规范执法、爱警暖警、辅警管理等制度。但制定制度不是挂在墙上看的，关键在于严格执行。制度面前没有例外，执行制度没有下不为例。领导干部要带头尊崇制度、执行制度，凡要求民警做到的自己首先做到，凡禁止民警做的自己坚决不做。执法办案要严格执行各项规定，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。涉案财物管理、办案期限、量罚标准，都要按规矩来。法制部门要常态化开展案件评查，发现程序违法、选择性办案、趋利执法的，严肃追责。制度执行情况要纳入督察和考核，谁把制度当“稻草人”，就要严肃追责。只有制度真正带电、长牙，政绩观才不会走偏。
（三）树正用人“风向标”，让担当者有位。用什么样的人，就是树什么样的导向。要坚持重实干、重实绩、重潜绩，大力选拔那些政绩观正确、敢于担当、群某某某干部。要注重在实战一线某某某干部，用好青年民警轮岗实训、全警战训平台，某某某同志到急难险重岗位上经受锻炼、增长才干。那些愿意打基础、利长远，甘做“潜绩”的同志，组织上要看得见、用得上；那些热衷于搞“形象工程”、做表面文章的人，不仅不能用，还要批评教育。所某某某干部，某某某说“能力强”，要说清楚：这人办过哪几起小案、化解过哪几起矛盾、群众有没有当面认他、遇到考核压力和原则冲突怎么选。今后评先评优、晋职晋级、绩效考核，都要把政绩观作为重要依据。对政绩观端正、工作实绩突出、群众认可度高的，在职级晋升、评先评优上优先考虑；对政绩观有偏差、搞虚假政绩的，实行“一票否决”。
五、持续压实管党治警责任，锻造过硬公安铁军
最后一条是根本保障。政绩观不是学一次就能管一辈子，靠的是日常教育、管理、监督、训练一起抓，靠的是领导干部以身作则、以上率下。队伍带不好，一切等于零。
（一）压实责任“全链条”，让失责者挨板。管党治警，人人有责，尤其是领导干部。我一直讲，“一岗双责”不是写在文件里的，是要落到人头上的。你分管的领域出了政绩观偏差、出了趋利执法、出了群众反复投诉不处理，先问你管没管、谈没谈、纠没纠，不能只处理办事的民警。今后不管哪个所队出了问题，某某某领导某某某说明、一并担责。现在还有“上热中温下冷”的现象，某某某队长传达打折扣，到民警那就成了“又搞教育”。这个毛病不改，政绩观教育永远落不了地。我某某某要求：班子成员每月至少到联系所队一次，某某某汇报，是找民警单独聊、翻台账、随机访问群众；所队长对苗头性问题，该约谈的约谈、该提醒的提醒，不能等出了事才开口。谈心谈话也不能只走程序，新入警的必谈、岗位变动的必谈、受处分的必谈、家庭有重大变故的必谈，这四类情况支部书记必须亲自谈。责任链条一环扣一环，哪一个环节松了，板子就打在哪一个环节上。
（二）狠刹作风“虚浮气”，某处。形式主义、官僚主义是政绩观错位的直接表现，也是催生错误政绩观的温床。有的单位报表满天飞、台账层层加、迎检没个完，基层民警白天跑处警、晚上填表格，哪还有精某村组去搞防范？同志们，我们天天讲为基层减负，减在哪里？我看就要从机关做起、从精简开始。哪些通报能合并？哪些台账能砍掉？哪些会不开也行？哪些材料是造出来应付上面、实际上没人看的？各警种自己先捋一遍。局里定个规矩：今后凡新增报表、新增台账、新增填报事项，一律先报局里审批，不批不准下。务虚的东西少了，民警才有时间干实事。同时要旗帜鲜明整治“庸懒散拖”，对不担当、不作为、群众意见大的，坚决调整。干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏更不一样。谁在那里混日子，就把谁从位子上挪开，让有本事、某某某同志上。
（三）锤炼本领“基本功”，让过硬者出彩。正确xxx还得有能力托底。有的民警不是不想干，是不会干——群众来了不会沟通，矛盾来了不会疏导，案子来了程序出错。这就需要在实战中练兵、在岗位上成才。要抓实全警能力训练，执法办案是基本功，群众工作也是基本功，两个都要硬。案例教学、模拟接处警、随岗实训、老带新，这些方式要用起来。所队长要带头办案、带头调解、带头走访，光坐在办公室指挥，练不出真本事。在这里某某某强调，既要严管也要厚爱。要把爱警暖警各项措施落实到具体人头上，民警依法履职受到委屈的，维权组织要撑腰；一线任务重、压力大的，机关要支援；立功受奖、评优评先的，向基层一线倾斜。同时也要落实好“三个区分开来”，为那些敢担当、真干事但出现非主某某某同志容错纠错。要让大家明白，组织鼓励的是实干，容错的对象是担当，决不让老实人吃亏，也决不放过投机者。
最后，我想用四句话激励全警：铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风。这“四个铁一般”，不是挂在墙上的标语，是落到每个岗位上的标尺。检验的标准就是四句话：关键时刻站不站得出来，诱惑面前顶不顶得住，日常小节守不守得牢，矛盾面前躲不躲。山区的夜晚有我们巡逻的脚步，村组的纠纷有我们调解的身影，群众的需求有我们及时的回应，这才是X公安铁军该有的样子。我们要以这次学习教育为契机，把队伍带得更硬、作风带得更实、工作干得更好，全力护航全县经济社会高质量发展，向党和人民交出一份经得起检验的答卷。
我就讲这些。散会。
