2026年是"十五五"规划开局之年,也是能源电力行业加速向绿色低碳转型、新型电力系统建设全面提速的关键一年。一年来,集团党委组织部坚持以[重要思想]为指导,深入贯彻新时代党的组织路线,紧扣"选育用评"全链条,扎实推进所属单位领导班子和干部队伍建设,为集团完成全年经营目标、打赢能源保供攻坚战、加快绿色转型发展提供了坚强的组织保证和干部支撑。现将有关情况报告如下。
一、坚持政治统领、把牢方向,党委领导班子的"头雁效应"持续彰显
(一)强化理论武装,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升
始终把政治建设摆在领导班子建设的首位。集团党委严格落实"第一议题"制度,全年组织党委理论学习中心组集中学习次,专题研讨次,系统学习习某某某书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,及时跟进学习关于能源安全新战略、碳达峰碳中和的最新重要指示精神。各所属单位党委同步建立"中心组领学、支部研学、干部践学"三级学习体系,举办处级以上干部专题轮训班期,培训人次,推动理论学习从"关键少数"向全体干部延伸。
注重在"真学真懂"上下功夫。围绕党的二十届历次全会精神、全国两会精神和能源电力行业形势任务,编印学习辅导材料册,组织专题辅导报告场,引导各级干部自觉把企业改革发展置于党和国家事业全局中谋划推进,切实做到党中央决策部署到哪里、干部行动就跟进到哪里。
(二)健全制度体系,党委把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥
坚持"两个一以贯之",推动党的领导与公司治理深度融合。全年新修订、完善《所属单位党委会议事规则》《"三重一大"决策制度实施办法》等制度项,进一步明确党委研究讨论重大经营管理事项的前置程序,规范党委、董事会、经理层权责边界。各所属单位全年召开党委会次,前置研究重大事项项,决策质量和效率明显提升。
同步推进董事会、经理层建设,落实外部董事制度,实现所属单位董事会应建尽建、外部董事占多数,形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。集团层面组织所属单位党委书记抓基层党建述职评议场次,实现"一报告两评议"全覆盖,把党建工作成效作为考核领导班子的重要内容。
(三)落实责任链条,全面从严治党政治责任压紧压实
坚持把管党治党责任与治企兴企责任一起抓。集团党委与各所属单位党委签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书份,构建"党委主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任"四责协同机制。全年开展政治巡察轮,覆盖所属单位家,发现问题项,整改完成率%。
围绕能源项目审批、招标采购、燃料采购、工程结算等关键环节,组织专项监督检查次,推动完善内控流程项。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,报告查核一致率%,对名报告不实的干部作出处理。用好监督执纪"四种形态",全年提醒谈话人次、函询人次,做到抓早抓小、防微杜渐。
二、坚持优化结构、增强功能,领导班子的整体合力显著增强
(一)优化年龄结构,班子梯次配备更加合理
着眼事业长远发展,持续推进"789"工程,即培养一批"70后"掌舵、"80后"骨干、"90后"苗子的梯队格局。全年新提拔所属单位领导班子成员人,其中"80后"人、"90后"人,所属单位领导班子中"80后"占比提升至%,班子成员平均年龄下降岁。一批年富力强的干部走上正职岗位,其中家所属单位主要负责人实现年轻化调整。
建立优秀年轻干部成长档案份,对入库人员实行一人一策、跟踪培养。注重统筹用好各年龄段干部,不搞"一刀切"、不搞"唯年龄",既让年轻干部有舞台,也让经验丰富的中老年干部有作为,形成老中青搭配、优势互补的班子结构。
(二)优化专业结构,班子治企能力显著提升
针对能源电力行业转型升级需要,着力优化班子专业构成。新进班子人员中,具有生产运行、工程建设、新能源开发、财务金融等专业背景的人,占比%;具有全日制硕士研究生以上学历的人,占比%;具有高级职称或高级技师的人,占比%。目前所属单位领导班子中,技术型、复合型干部占比达%,为推进新型电力系统建设和绿色转型提供了专业支撑。
针对新能源、储能、氢能等新业态发展需要,集团选派名班子成员到上级单位、地方政府和先进企业挂职锻炼,选派名干部参与区域能源合作项目,拓宽干部视野格局,提升市场化、国际化经营能力。
(三)优化来源结构,干部交流渠道不断畅通
坚持把多岗位历练作为培养干部的重要途径。全年组织实施所属单位之间、所属单位与集团本部之间、集团与外部单位之间的干部交流人次,其中正职交流人、副职交流人。重点推动生产一线与职能部门、传统火电与新能源板块之间的干部双向交流,累计交流人,有效打破了干部"体内循环""体内封闭"的壁垒。
对长期在同一单位、同一岗位任职的干部进行梳理,对任职满年的名班子成员启动交流调整。通过有序交流,干部的综合素质和适应能力明显增强,一批干部在多岗位锻炼中成长为既懂生产又懂经营、既懂技术又懂管理的复合型人才。
三、坚持事业为上、以事择人,选人用人的导向更加鲜明
(一)严格标准条件,干部选拔任用更加规范
始终把政治标准放在首位,落实"凡提四必"要求,全年对名拟提拔任用干部进行廉政意见回复和干部档案审核,暂缓或取消任用人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序,全年完成所属单位领导班子调整批次,涉及干部人,未出现程序违规问题。
建立干部政治素质考察清单,从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个维度设置项具体指标,采取谈话了解、实地走访、查阅资料、延伸考察等方式,全方位、多角度识别干部政治表现。对政治不合格的干部坚决不用,全年有名干部因政治表现考察不通过未被提拔。
(二)突出事业需求,配强关键岗位领导干部
紧紧围绕集团战略部署和各单位功能定位选干部、配班子。对承担新能源开发任务的家单位,重点配备具有项目开发经验的干部人;对承担能源保供任务较重的家火电企业,重点配备具有运行管理经验的干部人;对处于改革攻坚期的家单位,选派具有改革经验的干部担任主要负责人。
在急难险重任务中检验干部担当。面对迎峰度夏、迎峰度冬、重大活动保电等任务,组织名所属单位班子成员带队驻守一线,建立领导干部包保责任制,实现重大保电任务"零差错"。在新能源项目建设主战场,选派名"80后"干部担任项目负责人,推动个项目按期投产。
(三)强化正向激励,担当作为的氛围更加浓厚
建立容错纠错机制,制定出台《干部改革创新容错纠错实施办法》,明确种可容情形和种不予容错情形,为敢闯敢试的干部撑腰鼓劲。全年为名在改革创新、项目攻坚中受到不实反映的干部澄清正名,有效保护了干部干事创业积极性。
加大对基层一线和艰苦地区干部的关心关爱力度,提高偏远地区、艰苦岗位干部待遇标准,全年改善一线职工生产生活条件投入万元。建立优秀干部表彰激励机制,评选表彰"担当作为好干部"名,其中来自生产一线的名,让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。
四、坚持系统培养、精准滴灌,干部队伍的能力素质全面提升
(一)构建培养体系,分层分类培训更加精准
围绕集团战略发展需要,制定实施《2026-2030年干部教育培训规划》,构建"领军人才、中层骨干、优秀青年"三级培养体系。全年举办各类培训班期,培训干部人次,实现处级以上干部轮训全覆盖。
突出培训内容的针对性。围绕新型电力系统建设、能源数字化转型、碳资产管理等前沿课题,举办专题研修班期,培训人次;围绕领导能力提升,举办中青年干部培训班期,培训人次;围绕国际化经营,选派名干部参加境外培训和跨国企业交流。培训后满意度达%,培训成果转化率达%。
(二)创新培养模式,实践锻炼成效更加明显
坚持把一线作为培养干部的最好课堂。实施"揭榜挂帅"机制,围绕科技创新、新能源开发、管理创新、检修技改等重点工作,发布攻关榜单项,吸引名干部人才主动揭榜,其中"80后"人、"90后"人,一批年轻干部在实战中脱颖而出。
推行"以干代训"专项培养,选拔名优秀青年人才到本部部门、重点项目挂职锻炼,为期个月,采取"实际参与部门日常管理+独立负责专项工作"的方式,快速提升综合管理能力。建立"导师制"培养模式,为每名培养对象配备成长导师、业务辅导员和第一培养人,形成"传经验、帮业务、带作风、强素能"的培养链条。
(三)注重源头储备,后备力量建设更加扎实
实施优秀青年人才培养计划,选拔名优秀高校毕业生纳入"菁英人才"培养序列,划分入职及运行系统培训、检修系统及项目管理培训、管理能力培训及一线部门任职四个培养阶段,每个阶段考核优秀方可进入下一阶段,实行动态管理、优进绌退。
建立优秀年轻干部人才库,入库人员名,其中"90后"名。组织入库人员定期开展述职述廉、专题调研、课题攻关,全年形成调研成果项,其中项被集团采纳应用。通过持续培养,人才库中已有人走上所属单位领导班子岗位,人担任中层正职。
五、坚持从严管理、正向激励,干部监督考核机制更加健全
(一)完善考核体系,评价干部更加科学
修订《所属单位领导班子和领导人员综合考核评价办法》,建立"政治思想、日常表现、工作成效、服务水平、安全责任"五位一体的考核评价机制。全年组织领导班子和领导人员年度考核场次,领导干部打分、班子成员互评、职工代表测评实现全覆盖,加权计算最终得分,考核结果直接与薪酬兑现、职务调整挂钩。
针对中层干部探索实施作风建设积分管理,初始分值分,对不作为、慢作为、乱作为等问题进行扣分,每月更新台账、动态考核。全年发布作风建设通报期,考核提醒人次,推动干部队伍作风持续好转。
(二)强化日常监督,管理约束更加严格
把干部监督融入日常管理。落实领导干部个人有关事项报告制度,报告查核人次,对名漏报、瞒报的干部作出处理。严格执行出国(境)管理、兼职管理、亲属经商办企业等规定,开展专项清理次,整改问题项。
建立干部"八小时外"监督机制,通过谈心谈话、走访了解、群众反映等渠道,关注干部生活圈、社交圈、朋友圈。全年开展干部谈心谈话人次,其中党委书记谈话人次,及时掌握干部思想动态,帮助解决实际困难,疏导思想压力。
(三)畅通退出渠道,能上能下更加常态
坚持严管和厚爱结合,建立强制性退出和自愿性退出相结合的干部退出机制。全年调整退出所属单位领导班子人,其中到龄退休人、转任技术岗位人、因履职不力免职人。中层干部退出干部序列转任专业技术职务人,择优选拔年轻后备干部补充人。
对考核排名靠后、群众反映较多的干部,及时开展提醒谈话和诫勉,全年提醒人、诫勉人。通过动真碰硬的调整退出,真正形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。
六、坚持党建引领、强基固本,干部队伍的战斗力充分彰显
(一)发挥组织优势,重点任务保障有力
面对能源保供、迎峰度夏度冬、重大活动保电等重大任务,各级党组织和党员干部冲锋在前。全年组织名党员干部参与保电保供,组建党员突击队支,承担急难险重任务项,有力保障了电力热力安全稳定供应。
在新能源项目建设一线,建立项目临时党组织个,让党旗在建设工地高高飘扬。一批年轻干部在项目建设中成长为既懂技术又懂管理的复合型人才,其中人走上中层及以上管理岗位。
(二)激发队伍活力,人才支撑作用凸显
通过高素质干部队伍建设,干部职工精神面貌焕然一新。全年培养选树"能源工匠"人、"领军人才"人,各级技术能手人,选聘内训师人。中级职称申报通过率达%,位居行业前列。
科技创新成果丰硕,全年完成科技成果折算指标个,超过上级下达目标%,其中国际专利授权项、国内发明专利授权项、实用新型专利授权项。研发投入万元,为集团创新发展提供了有力支撑。
(三)履行社会责任,企业形象持续提升
所属单位领导班子带领干部职工在绿色发展、民生保供、乡村振兴中主动作为。集中供热替代小锅炉余台,拔除黑烟囱余座,有效改善了区域生态环境。积极参与地方经济建设,全年上缴税费亿元,为地方发展作出积极贡献。在重要会议和重大活动期间,坚决守好民生用能底线,展现了能源央企的责任担当。
七、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照新时代能源电力高质量发展的要求,所属单位领导班子和干部队伍建设还存在一些差距和不足。
(一)班子结构仍需优化,专业互补性有待增强
部分所属单位班子年龄结构偏老化,年轻干部储备不足,"80后""90后"干部在班子中的比例偏低。一些单位班子专业构成单一,熟悉新能源、储能、数字化等新业态新领域的干部偏少,难以适应转型发展的需要。班子成员的经历结构不够合理,具有多岗位、多层级历练经历的干部比例不高。
(二)干部能力素质存在短板,复合型人才储备不足
面对新型电力系统建设和能源转型的新要求,部分干部的知识结构和能力储备跟不上形势发展。特别是既懂传统能源又懂新能源、既懂技术又懂市场、既懂国内业务又懂国际化经营的复合型人才严重短缺。一些干部改革攻坚意识不强,面对新业态新领域存在本领恐慌,创新突破能力有待提升。
(三)选人用人机制仍需完善,市场化程度不够高
干部选拔任用的视野还不够开阔,一定程度上存在"体内循环""论资排辈"现象。竞争性选拔力度不够大,公开竞聘、市场化选聘等方式运用不够充分。干部交流的力度和广度还需加大,跨区域、跨行业、跨层级的交流渠道需要进一步畅通。
(四)考核激励的精准性有待提升,差异化不足
考核指标设置还不够科学,对不同类型、不同功能定位的单位和干部,考核标准的差异化程度不够。考核结果的运用还不够充分,与薪酬兑现、职务调整、培养使用的挂钩还不够紧密。正向激励的手段还比较单一,对基层一线和艰苦地区干部的关心关爱还需加强。
八、2027年重点工作安排
2027年是集团实施"十五五"规划的关键一年,我们将坚持以[重要思想]为指导,深入贯彻落实新时代党的组织路线,突出抓好"选育用评"机制建设,为集团高质量发展提供坚强的组织保证和干部支撑。
(一)突出政治建设,持续强化领导班子政治功能
坚持不懈用[重要思想]凝心铸魂,严格落实"第一议题"制度,推动理论学习常态化制度化。健全党委发挥领导作用的制度机制,进一步完善党委议事规则和"三重一大"决策制度。加强对所属单位领导班子的政治监督,确保党中央决策部署在企业一贯到底、落地见效。
(二)突出事业需求,持续优化班子结构和功能
加大年轻干部选拔力度,力争所属单位领导班子中"80后"占比提升至%以上,推动更多优秀年轻干部走上正职岗位。优化班子专业结构,重点配备熟悉新能源、储能、数字化等新业态新领域的干部。加大干部交流力度,推动所属单位之间、所属单位与集团本部之间的干部有序流动,全年交流干部不少于人次。
(三)突出素质提升,持续完善干部培养体系
深入实施干部教育培训规划,重点办好中青年干部培训班、新能源专题研修班、领导力提升班等重点班次。深化"以干代训""揭榜挂帅"等实践锻炼方式,选派更多优秀年轻干部到重点项目、重大任务、艰苦地区历练成长。完善"导师制"培养模式,构建全方位、全过程的干部培养链条。
(四)突出严管厚爱,持续健全考核激励机制
完善领导班子和领导人员综合考核评价体系,增强考核指标的差异化、精准性。强化考核结果运用,把考核结果与薪酬兑现、职务调整、培养使用更加紧密地结合起来。健全容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。加大对基层一线和艰苦地区干部的关心关爱力度,让干部安身安心安业。
(五)突出从严管理,持续强化干部监督约束
健全干部日常监督管理机制,用好个人有关事项报告、提醒函询诫勉等手段,抓早抓小、防微杜渐。严格落实干部退出机制,推动干部能上能下常态化制度化。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态。
集团党委组织部将在集团党委的坚强领导下,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,不断开创所属单位领导班子和干部队伍建设新局面,为集团加快建设世界一流能源电力企业作出新的更大贡献!
