关于我局未成年人保护工作情况的汇报

未成年人保护事关千家万户，事关社会稳定大局。连日来，县委对未成年人保护工作高度重视，对未检工作宣传声势不够响亮、平安建设指标尤其是未成年人遭受性侵害案件数居高不下的问题予以了直接指出，省委巡视组也多次就此表达关切。作为承担法治宣传、法律援助、社区矫正、安置帮教等职能的职能部门，我局深感责任重大，现将近年工作开展情况、存在问题和下一步打算汇报如下。

一、工作开展情况

（一）压实普法宣传责任，但声势氛围与群众期待仍有差距。我局立足法治宣传职能，持续推动法治副校长队伍能力建设，常态化开展业务培训和技能竞赛，针对学生、教职工、家长三类群体分别开发差异化课程内容，中小学生重点突出防性侵、防欺凌、防溺水等互动式教学，教职工强化强制报告、教育惩戒等法定职责培训，家长群体则着重普及监护责任和侵害问题识别处置方法。今年以来累计开展法治报告会110余场，覆盖8万余人次。同时紧盯开学季、国家安全教育日等重要节点开展集中宣传，累计开展活动42场次，发放资料6.8万份，覆盖11.2万人次；针对乡村留守儿童分布分散的实际，录制方言版法治小故事音频，依托县融媒体中心和村村通广播循环播放，覆盖全县所有行政村。应当承认，这些工作虽然数量不少，但多数停留于"场次""人次"等规模化指标，在传播声量、社会感知度和媒体曝光层面明显不足，未能形成持续发酵的社会舆论氛围，这与书记指出的"宣传氛围不浓"问题直接对应，是我局必须正视的短板。

（二）拓展乡村精准普法路径，但覆盖深度与风险人群特点尚未完全匹配。针对乡村学校普法资源薄弱、留守儿童集中的现状，我局打造了专项乡村普法品牌，构建校园、家庭、村落三维普法网络，组织志愿者逐户走访，用方言讲案例解疑惑，同步开展家庭教育指导。目前该项工作已覆盖16个乡镇20所学校，累计上门服务重点儿童家庭2100余户，惠及学生1.8万余人次。与此同时，依托县青少年普法教育实践基地开展沉浸式体验教学，2026年以来组织4600余名师生参与研学，并对学校排查出的问题少年建立"一人一档"个性化帮扶机制，今年以来已为28名重点学生提供一对一心理疏导和法治教育。但上述覆盖范围仍主要集中在在校学生和已纳入台账的留守儿童，对辍学、流动、监护缺失等高风险群体的触达能力有限，而这部分群体恰恰是性侵害案件易发多发的高风险对象，防控网络存在明显的结构性漏洞。

（三）严抓重点人群管控，再犯风险总体可控但源头治理压力依然突出。近三年我局累计接收未成年社区矫正对象43人、安置帮教对象33人，两类群体犯罪类型以聚众斗殴、强奸、盗窃为主，其中单亲或离异家庭占比63%，监护人无能力履职占比37%，82%的对象曾有辍学闲散经历。我局推行分级分类走访管控机制，对高风险对象每周入户一次、中风险对象每两周走访一次，联动民政、教育等部门开展就业帮扶、就学对接，近三年两类重点群体实现无一人重新犯罪。这一组数据表明，司法行政系统对已纳入管控视线的涉罪未成年人再犯防控是有效的，但也从另一个角度印证了问题的关键所在--现有管控体系只能覆盖已进入司法程序的"事后"对象，而对尚未触发报案、仍处于家庭监护真空或闲散状态的潜在受害群体，司法行政部门缺乏主动发现和早期介入的手段，这正是性侵害案件难以从源头遏制的深层原因。

（四）畅通法律援助绿色通道，救助力度加大但预防端衔接仍需强化。我局针对校园欺凌、人身侵害、监护缺失等涉未成年人案件建立优先接待、优先受理、优先指派机制，对困难家庭未成年人免予经济状况核查，今年累计办理未成年人法律援助案件131件，提供法律咨询80余人次。同时组建未成年人法律援助专业律师团，在案件办理全过程同步开展心理疏导和隐私保护，避免对受害未成年人造成二次伤害。当然，法律援助工作目前更多发挥的是事后救济功能，案件进入援助程序往往意味着侵害已经发生，如何将法律援助环节掌握的监护缺失、风险隐患等线索更早地向前端预警机制输送，是摆在我局面前亟待解决的课题。

二、存在的主要问题

一是普法宣传声势不足，社会氛围营造不够有力。现有普法活动多依托固定节点、固定场所开展，传播方式偏传统，在融媒体传播矩阵建设、典型案例以案释法的社会影响力营造方面发力不够，导致群众对防性侵等重点内容的知晓度和警惕性仍然不高，这也直接反映在县委对未检宣传氛围的不满意上。

二是重点风险群体底数不清，监管存在盲区。16至18周岁辍学闲散青少年流动性大，部分家庭监护长期缺位却未被纳入任何一方的日常排查范围，司法行政、教育、民政等部门对这部分人群普遍"各管一段"，尚未形成动态更新、实时共享的底数台账，导致风险人群游离于防护网络之外。

三是部门协同联动机制不畅，信息壁垒尚未打通。强制报告、监护缺失等线索在公安、检察、民政、教育、司法行政各部门之间流转仍依赖人工对接，缺乏常态化的联席研判和信息共享平台，个案处置中容易出现职能部门不明确、处置时效滞后的情况，难以形成打击侵害未成年人犯罪的协同合力。

四是预防端与打击端衔接不紧，源头防控能力偏弱。现有工作体系中，法治宣传侧重面上覆盖，法律援助侧重个案救济，两端之间缺少有效的风险预警传导机制，对潜在性侵害风险的早期识别和主动干预能力不足，这是近年性侵害未成年人案件数居高不下背后带有共性的制度性原因。

三、下一步工作打算

针对以上问题，我局将以此次座谈会为契机，重点从以下几个方面推动整改见效。

一是在提升普法宣传声势方面，将改变单纯依靠场次和人次堆积的做法，联合县融媒体中心策划制作一批有社会影响力的以案释法专题内容，围绕性侵害未成年人典型案例开展公开警示教育，同时推动法治副校长在重点学校、重点村社开展更具穿透力的宣传活动，切实提升群众对未成年人保护工作的感知度和参与度。

二是在摸清风险底数方面，将依托网格化管理体系，联合教育、民政、公安等部门对16至18周岁辍学闲散青少年开展专项排查，建立动态更新台账，并将监护缺失、涉法风险等情况实行台账化管理和定期核查，推动早期发现早期干预。

三是在健全部门协同机制方面，将主动对接检察院未成年人检察部门，推动建立常态化的线索双向移送和联合处置机制，对法律援助、社区矫正、安置帮教工作中发现的监护缺失、权益受损线索，实现与民政、教育、公安等部门的即时推送和联合研判，打通信息壁垒。

四是在强化源头防控方面，将把法律援助环节获取的风险信息前置运用，对重点对象推行一人一策的跟踪帮扶，同时加强社区矫正夜间核查和心理干预，将性侵害预防教育作为重点人群帮教的必修内容，推动普法宣传、法律援助、矫正帮教、协同帮扶全链条贯通，切实提升未成年人保护工作整体质效，以实际成效回应县委关切，以更扎实的工作为平安建设和未成年人健康成长提供有力法治保障。