州商务局关于整治形式主义为基层减负专项巡察整改进展情况的报告

根据州委统一部署,2025年[*]月至[*]月,州委第四巡察组对[*]州商务局开展整治形式主义为基层减负专项巡察。2026年[*]月[*]日,巡察组向州商务局党组反馈专项巡察意见。州商务局党组高度重视巡察整改工作,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持问题导向、目标导向、结果导向,从严从实抓好巡察反馈问题整改落实,现已取得阶段性成效。按照巡察工作公开有关要求,现将整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位,压紧压实巡察整改政治责任

州商务局党组把专项巡察整改作为践行"两个维护"的重大政治任务,作为转变干部作风、提升商务领域治理效能的重要抓手,统筹部署、闭环推进,扎实做好巡察"后半篇文章"。一是迅速动员部署,凝聚整改思想共识。收到巡察反馈意见后,局党组第一时间召开专题党组(扩大)会议,深入学习习某某某书记关于力戒形式主义、官僚主义、持续为基层减负的重要论述,传达州委巡察反馈意见及基层减负工作部署要求,将巡察整改纳入年度重点工作,坚持即知即改、立行立改,凝聚全局整改工作合力。二是健全工作体系,层层传导整改压力。成立由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组,对照巡察反馈问题逐条深挖根源、研究对策,制定整改方案,建立问题清单、整改清单、责任清单,明确整改目标、工作举措、责任分工和完成时限,构建"党组统筹抓总、班子分工包抓、科室具体落实、全程闭环管控"工作格局,实现责任链条无缝衔接。局党组主要负责人履行第一责任人职责,带头研究方案、督办重点任务;班子成员落实"一岗双责",主动认领分管领域整改任务,直接抓推进、抓落实、抓问效。三是强化销号管理,保障整改落地见效。严格执行"整改一项、核查一项、销号一项"工作机制,定期研判整改难点堵点,对照台账核验发文登记、方案文件、报表模板等原始佐证材料,对推进滞后、落实不力的及时提醒纠偏,坚决杜绝重表态轻落实、纸面整改、虚假整改。截至目前,巡察反馈的7个具体问题已全部完成整改,整改完成率100%。

二、坚持靶向发力,不折不扣完成集中整改任务

针对巡察指出的文件文风不精炼、发文数量增长过快、以函代文、公文主送不规范、报送时限设置不合理、扎堆督查调研、学用结合不紧密等7类问题,坚持靶向施策、精准纠治,逐项推动整改落地。

(一)纠治文件内容不精炼问题,树立"短、实、新"文风导向。组织开展专题学习,深入学习《党政机关公文处理工作条例》以及作风建设、基层减负相关制度规定,结合巡察发现问题开展案例剖析,引导干部破除重程序、轻实效的发文惯性。调整完善局基层减负工作组织机构,压实分管领导和科室工作责任。严格实行方案篇幅刚性管控,起草文件聚焦政策举措、工作任务、时间节点等核心内容,删减通用性空话套话。健全完善"科室起草、办公室核稿、分管领导审核、主要领导签发"全流程文稿审核机制,在核稿环节增设文风篇幅专项审查,对内容冗余、空话套话较多的文稿予以退回修改,切实提升文件质量,方便基层贯彻执行。

(二)严控文件制发数量,遏制发文增长过快势头。建立文件制发基层减负联动评估机制,在文件出台前开展审核把关,严防重复发文、层层加码等加重基层负担情况。推行同类事项合并发文,对主题相近的业务工作统筹整合,合并拟制文件下发,避免同一主题多头发文。建立发文台账按月统计制度,动态监测发文数量,对异常增长及时预警,守住文件总量只减不增的硬要求。2026年1-10月,局机关文件较上年同期下降15.2%,党组文件较上年同期下降24.1%,文件增量过快势头得到有效遏制。

(三)规范函件使用管理,堵塞"以函代文"制度漏洞。严格厘清公函适用边界,明确指令性工作部署不得使用函件行文。对商洽、告知、备案类业务实行整合集约办理,按月复盘梳理函件发文情况,对发文频次偏高科室及时提醒,压减冗余函件。修订完善机关收发文、会议管理内部制度,将函件使用规范嵌入办公流程,把函件使用合规性纳入日常办公考核,从制度层面杜绝以函代替正式文件下达工作指令的现象。

(四)规范公文主送范围,严守公文处理工作规范。严格对标《党政机关公文处理工作条例》,厘清发文权限边界,业务指令、专项工作部署类文件主送单位限定为各地商务主管部门,不再直接向下级党委、政府印发指令性公文,将主送机关校核列为公文起草后必审环节。对需要地方政府协同配合的工作,摒弃指令式发文,通过商洽函、工作推进会、业务对口沟通等方式开展协同对接,构建合规高效的政企地联动模式。整改完成后,未再出现直接向下级政府下发指令性公文的情况。

(五)科学设置工作时限,杜绝"发文即要报"现象。在布置专项业务工作时,合理设置材料报送节点,原则上预留不少于3个工作日办理时间;接到上级紧急任务时,主动与基层沟通会商,科学调配工作时限。建立报送时限前置审查机制,业务科室评估任务实操性,办公室复核报送时限,对脱离基层实际的时限要求退回调整。积极推行弹性报送、分批次报送,配套标准化填报模板与政策解读,通过线上渠道答疑解惑。转变"以文传文"工作模式,更多运用专题会议、现场调度、视频辅导部署业务工作,减少纸质文件流转,不再设置发文当日报送的硬性要求。

(六)统筹督查调研工作,破解扎堆检查加重基层负担难题。制定年度督查检查调研计划,统筹归集各科室督查任务,对同一地区同一时段多项督查事项合并编组、同步开展,从源头防范扎堆调研、多头检查。大力推行"四不两直"工作方式,不提前发通知、不要求基层准备专项汇报材料,直奔项目现场、市场一线掌握真实情况。建立联合督查工作机制,整合限上企业培育、行业安全监管、县域商业建设等督导任务,组建联合工作组下沉一线,实现"一次下基层、多项核查、一体办结"。督导结束后快速归集成果,不要求基层反复整理成套迎检材料,常态化开展整改"回头看"。整改以来,未再发生短时间内多组人员赴同一地区开展同类督导的问题。

(七)推动学用深度融合,精简优化基层报表填报工作。全面梳理基层上报各类商务报表,建立业务报表总台账,统一批零住餐行业监测、成品油市场整治等业务统计口径,优化报表结构,区分必填、选填项目,整合取消重复交叉报表,破解多头取数、重复报数问题,同步做好填报业务辅导。将整治形式主义为基层减负纳入党组理论学习中心组、"三会一课"学习内容,开展专题研讨,破除"业务工作与基层减负对立"的错误思想,有效降低基层统计填报工作压力。

三、坚持久久为功,巩固拓展巡察整改阶段性成效

整治形式主义、为基层减负是一项长期性任务,不可能一蹴而就。在7项反馈问题全部完成整改的基础上,局党组坚持"当下改"与"长久立"相结合,把整改成效固化为制度机制。将基层减负要求贯穿业务谋划、公文起草、督查调研、数据统计全过程,把篇幅管控、函件规范、时限评估、督查统筹、报表精简等举措融入办文办会办事各个环节。建立每半年一次形式主义问题专项自查机制,重点排查文件反弹、违规发函、扎堆督查、报表台账过多等风险隐患,及时处置苗头性问题。经过集中整改,全局公文更加务实精简,发文发函无序增长得到遏制,基层报送材料、迎检接待负担明显减轻,基层商务部门能够把更多精力投入服务市场主体、推进项目落地、开展促消费活动等主责主业,巡察整改取得实实在在的阶段性成效。

四、持续加压发力,推动基层减负常态长效

下一步,[*]州商务局将持续巩固巡察整改成果,坚决防止问题反弹回潮,把整改成效转化为推动全州商务事业高质量发展的强大动力。

一是持续强化思想淬炼,夯实作风建设根基。持续深学细悟习某某某书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述,将相关学习纳入中心组学习、干部日常教育,常态化开展作风警示教育,用好巡察典型案例开展以案示警,引导干部树立正确xxx,从思想根源纠治重痕迹、轻实效的惯性思维。

二是织密制度约束体系,强化刚性执行落地。严格执行公文、会议、督查调研各项管理制度,用好发文评估、时限审查、篇幅管控、督查清单等工作机制。常态化开展制度执行"回头看",结合商务工作新形势新任务,动态完善配套操作细则,细化岗位审核责任,依靠制度实现基层减负常态化规范化运行。

三是紧盯重点风险事项,做实动态监测预警。对公文精简、督查统筹、报表优化等持续性工作强化动态监管,按月统计发文发函数据,科学统筹年度督查调研计划,常态化清理冗余报表台账。落实苗头问题预警处置,对文件数量反弹、重复索要数据、督查扎堆等倾向性问题,及时约谈提醒、下发提示单督促整改,抓早抓小化解隐患,确保减负力度不减、标准不降。

四是深化标本兼治,做好巡察整改成果转化。以此次巡察整改为契机,全面排查商务领域形式主义潜在风险,推动整改成果与市场主体培育、促消费行动、成品油监管、服务业项目建设等中心工作深度融合。畅通基层意见征集渠道,通过座谈调研、线上问卷收集基层商务部门意见,把基层实际感受作为检验减负成效的重要标尺,持续优化工作方式方法,切实转变工作作风,服务市场主体,助力全州商务经济高质量发展。