根据区委统一部署,2025年[*]月[*]日至2026年[*]月[*]日,区委第一巡察组对区检察院党组进行了巡察。2026年[*]月[*]日,巡察组向区检察院党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察集中整改情况报告如下。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
区检察院党组深刻领会巡察整改工作的重要意义,牢固树立抓实整改的思想自觉与行动自觉,坚持高标准、严要求,强化责任担当、科学统筹安排,突出实干实效,全力以赴推动各项整改任务落地见效。
(一)强化思想引领,细致安排整改工作。区检察院党组召开专题会议,深入学习五届区委第八轮巡察反馈会议精神,逐条对照反馈意见部署整改工作。全体班子成员坚决扛牢"一岗双责",主动认领分管领域整改任务,做到以身作则、齐抓共管,构建共同发力、同题共答的整改工作格局。主动接受派驻纪检监察组全程跟踪监督、全程督导问效,一体压实主体责任与监督责任。
(二)细化清单举措,精准压实整改链条。区检察院党组坚持问题导向、靶向治疗,针对巡察组反馈的意见和提出的要求,研究讨论巡察整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单,确定81条整改措施,每条任务均由院领导班子成员牵头,并确定具体的牵头部门、责任部门、完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位,坚持把整改落实与检察业务工作结合起来,把共性问题整改与个性问题整改结合起来,举一反三、标本兼治,真正让巡察整改成为促进检察工作高质量发展的新动力。
(三)从严督导调度,确保整改落地见效。建立常态化调度机制,及时通报各部门整改进度,分析研判工作短板,集中会商破解重点难点堵点问题。区检察院党组书记履行第一责任人职责,先后组织召开巡察整改相关党组会、调度会议3次,动态掌握整改进度、统筹攻坚难点问题。班子成员逐一对分管领域整改成效审核把关,紧盯时间节点压茬推进,确保各项整改任务高标准落实。
二、整改工作落实情况
(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省市区委工作要求不够到位,推动"四大检察"服务全区经济社会高质量发展存在差距
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实"第一议题"制度。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习某某某书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组、支委会、党员大会学习的"第一议题",组织召开党组会议10次、党组理论中心组学习会议9次,党组(扩大)会6次、周一例会23次,教育引导全体干警深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",切实把党的最新理论成果转化为推动[*]检察事业发展的强大动力。二是丰富学习载体,拓展学习阵地。坚持把个人自学与集体学习相结合,把理论学习与专题调研相结合、把常规学习与线上学习相结合,充分运用"学习强国""[*]党建"网络培训等线上平台开展学习;线下组织干警赴红色教育基地、廉政教育基地等开展现场教学,增强学习的吸引力和感染力,开展4次主题党日活动。三是学习载体更加丰富多元,线上线下结合、现场教学互动,有效激发学习热情。研讨交流深入开展,从"照本宣科"转变为"领学+解读+研讨"模式,学习实效显著提升。
2.开展专题学习研讨。一是将黄河流域生态保护相关内容纳入党组理论学习中心组计划,结合[*]区地处黄河支流泾河流域的实际,深入研讨"上游责任""系统治理""协同保护"等理念,切实增强政治自觉和行动自觉;组织"公益诉讼+黄河保护"主题实践活动,结合"检护安澜"公益诉讼品牌,开展"走进泾河、守护源头"实地调研活动,组织干警深入河道、排污口、农业面源污染区开展调查5次,立案办理5件,相关典型案例、信息被省检察院刊登。二是深入开展"严格执行防止干预司法'三个规定'深化年"活动,开展"三个规定"专题培训,督促干警填录上报"三个规定"有关事项51件,领导班子"三个规定"填报全部破零;三是全面复查,系统整治。对照《整治形式主义为基层减负若干规定》明确的7个方面21条规定和重点任务清单,逐条对照自查,全面开展"回头看"工作,进一步查漏补缺,鼓励干警积极参与单位制度建设和工作决策,并对工作中存在的苗头性、倾向性问题及时反馈并提出纠正意见,确保制定的各项制度规定科学完备、有效管用。
3.聚焦主责主业,强化履职能力。一是对认罪认罚适用率及确定刑量刑建议采纳率实行周调度、月通报机制,对未适用及未采纳案件要求承办人逐案梳理分析,倒逼承办人主动规范适用;加强与法院沟通协作,召开法检联席会议3次,就常见罪名量刑尺度、量刑情节认定等问题达成一致意见,切实增强司法共识;二是深化"高质效办好行政裁判监督案件攻坚行动",聚焦重点领域和关键环节,部署开展行政生效裁判监督小专项,走访相关律所,研判行政诉讼案件违法高发领域,通过线下集中阅卷、大数据模型排查等多种方式,打破案源匮乏瓶颈,确保行政生效裁判案件破零;三是持续推进违规异地执法和趋利性执法司法监督、社会保障领域非诉执行监督等专项工作,推动专项工作走深走实,通过专项工作办理一批案件。共办理行政违法行为监督案件7件;四是激活"内外"协作机制,破解"线索来源单一、依赖上级交办"难题。盘活"益心为公"志愿者平台,建立"志愿者+网格化"线索移送激励机制,定期向志愿者推送重点监督领域的线索、多形式开展培训学习,提升线索发现能力;深化协作机制与信息共享,对已签订的协作机制开展情况定期"回头看",确保发挥实效,立案办理案件26件;五是实施"精准初查"工程,破解"公益诉讼监督成案率低"难题。强化立案前的调查核实,在立案前充分运用现场勘查、询问证人、调取书证等手段,对公益诉讼受损事实进行初步固定,规范案件办理程序、严把案件质量关口,探索通过繁简分流方式,对于违法轻微、易于整改的小微案件,通过磋商整改,对于损害严重、涉及面广的线索,果断立案,持续提高线索转化案件的效率;六是深化"数字检察"应用,破解"机制空转、转化率低"难题。积极运用和创建类案法律监督模型,形成线索转化评估闭环,对益心为公平台、群众举报移送的各类线索实行统一登记、动态管理、定期研判。充分发挥大数据法律监督模型的作用,不断优化监督模型和调查方向,将零散的个案线索转化为成体系的类案监督线索,通过模型发现+实地核查,实现精准监督,推动诉源治理。
4.常态化开展集中学习。一是检委会、各业务部门对高检院及省市院重要会议、文件及时传达学习,对新出台法律法规进行针对性的学习,引导干警牢固树立"为大局服务、为人民司法"的理念,在具体办案中正确适用宽严相济刑事司法政策,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义;二是积极动员各办案组在办案过程中强化精品意识,注重培育典型案例,综合业务部对全院报送案例进行统一审核,及时向省市院积极推送,确保更多典型案例被上级采用。2026年以来,各部门报送典型案例25篇,其中省级采用7篇,市级采用2篇;三是严格执行《[*]省检察机关检察官职权清单》,全面落实检察官办案责任制,建立权力清单和责任清单,推动办案流程更规范、法律文书更严谨,降低不合格案件、瑕疵案件发生率,实现高质效办好每一个案件的目标;四是落实"日巡查、周核查、月检查、季通报"工作机制,通过"智能+人工"双重检测,对监管发现的多发、常发问题进行梳理,并及时提醒整改。定期对梳理汇总发现的问题进行通报,不定期就问题整改情况开展"回头看",确保业务数据准确率;五是采取"线上+线下"方式,按季度统筹开展本院已办结案件常规评查,并对本院业务部门自查未查出问题的案件进行随机抽查,倒逼提升案件评查质效。今年以来,按季度组织开展案件质量抽查评查3次133件,对未抽取评查的案件组织业务部门检查核查,共计检查评查案件255件。
5.强化思想认识。院党组召开专题会议,深入学习习某某某书记关于意识形态工作的重要论述以及上级关于意识形态工作的部署要求,严格落实意识形态工作与检察业务同部署、同落实、同考核要求,开展全方位风险排查。建立意识形态领域风险隐患定期排查制度,每半年组织一次全覆盖风险排查,重点围绕检察办案、新媒体运营、干警思想动态、网络舆情等方面排查风险点,建立风险台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行动态管理、销号整改,坚决防范各类意识形态风险。
6.健全风险防控机制。一是将风险预防贯穿案件受理、审查、出庭、结案全流程,持续坚持所有案件集中研讨机制,并形成会议记录,从源头上防范办案风险。二是严格执行重大事项请示报告制度,做实依法办理、舆论引导、社会面管控"三同步"工作,对可能涉及舆情的案件逐案形成风险防控方案并第一时间向政法委报备。三是案件办理过程中全面核实被害人诉求、耐心倾听意见,对合理诉求及时解决,不合理诉求释法明理,在本院调解下已达成刑事和解14件,无涉诉信访问题发生,做到了诉求有人听、问题有人管、结果有反馈。四是将追赃挽损工作和审查逮捕、审查起诉工作同步推进,引导侦查机关加大涉案赃物追缴力度,综合运用释法教育、认罪认罚从宽激励等手段,最大限度挽回被害人经济损失,以实际成效化解对立情绪。
7.聚焦群众反映突出的违规建墓、殡葬乱收费、殡葬服务不正之风等热点问题,梳理殡葬领域违纪违法典型案例3件,制作警示宣传册200余份,以案释法增强宣传针对性与震慑力。充分用好线上宣传阵地拓宽普法覆盖面,依托本院官方微信公众号持续推送殡葬领域宣传典型案例、法律法规科普内容9条,重点解读违规建墓、殡葬乱收费、行业不正之风相关法律后果,通过以案释法增强警示教育效果。
(二)落实全面从严治党"两个责任"压力传导不够到位,廉政风险防控存在薄弱环节
8.严格落实管党治检各项责任。一是规范日常党建资料收集、整理、审核、归档全流程,修订完善《[*]市[*]区人民检察院综合性事务工作管理办法》《文件签发归档审核办法》《工作事项反馈督办落实及失误约谈通报暂行办法》等相关制度规定,进一步规范工作流程、堵塞管理漏洞、夯实管理基础、推动工作提质增效;二是认真落实全面从严治党和党风廉政建设要求,召开党风廉政建设会议3次,召开警示教育会议2次,开展检务督察5次,发出督察通报2期;三是主动邀请派驻纪检监察组参与重要会议7次,上报"三重一大"事项5件,开展集体约谈53人次,促进工作作风明显转变。
9.强化政策学习,规范保证金管理。一是组织财务人员学习《建设项目质量保证金管理办法》等政策文件,严格按照政策规定签订建设项目合同,明确保证金预留比例3%、时限及返还条件,确保合同条款与政策要求完全一致,按合同约定规范支付保证金。二是健全前端管控机制,强化合同管理。将质保金比例作为合同必审项,对照标准复核,完善审批管理,所有签订的项目合同实行全票附账管理,同时严格审核票据合规性。加强项目全周期管理,对项目支付进度、资金使用情况进行动态跟踪,确保资金支付与项目建设进度、合同约定相匹配。三是健全长效管控机制,严格结算管理,规范公务支出。进一步完善单位财务报销审核制度,严格执行公务卡强制结算目录管理要求,对未附刷卡凭证的报销单据,一律不予审核报销,固化制度执行刚性。
(三)落实新时代党建工作要求不够严格,基层党建工作存在薄弱环节
10.严格落实"三重一大"决策程序。一是明确"再议"事项的二次审议程序,规定凡经会议决定再议的事项,必须重新召开会议集体研究,形成明确决议后方可执行,严禁以会前沟通、个别征求意见等方式替代集体决策,召开党组会议10次;二是选优配强记录人员。选派政治素质好、业务能力强、文字功底扎实的干警担任党组会议记录员。加强对会议记录人员的专题培训,学习会议记录规范要求,掌握速记技巧和要点提炼办法,明确会议记录标准,要求会议记录必须原汁原味记录讨论过程,完整记录每位班子成员的发言要点、不同意见以及最终表决方式、表决结果;三是建立"前置审核"与"列席指导"机制。目前各支部按照要求规范化落实支委会14次,党员大会12次,主题党日活动9次,专题党课4次。
11.配齐配强党建工作力量。一是为两个在职党支部专门配备党务干事,开展党务干事业务培训1次,党总支统一制定"三会一课"记录表、党费收缴台账、党员花名册等基础资料格式、内容要素和归档标准;二是每季度组织所辖党支部开展一次"交叉互检",由各支部党务干事对照清单互查台账,现场打分并列出问题清单。党总支对互检结果进行通报,对缺项漏项严重的支部进行"回炉"整改;三是严格规范落实《[*]省党和国家机关党支部建设标准化手册》精神。支部按照日常工作中高频使用的党内法规、支部设置、换届选举、组织生活、党费收缴等全流程操作规范要求,明确"党员-支部-党总支-上级党委"四级收缴流程,做到账据相符、逐笔可查。
12.聚焦政治素养与业务能力双提升。一是全方位开展素能提升工程。组织政治理论、纪律作风、检察业务集中学习培训7场,开展案例研讨、文书评比等岗位练兵4次,参训干警130余人次;二是加强典型案例培育与调研文章撰写,报送典型案例、调研文章33篇,5篇被省级以上刊物刊登。积极参加市院组织的公文信息写作大赛,并获得"优秀组织奖";三是开展领导干部上讲台、传学讲学活动3场次,参加培训人员180余人。通过模拟案件汇报、答辩等环节,倒逼办案人员在日常办案中注重经验积累。
(四)落实整改主体责任不到位,问题整改存在薄弱环节
13.压实整改责任,做实存量问题复盘梳理。一是明确整改责任,对审计发现的问题制定专项整改台账,逐项销号管理。明确短期问题整改时限与长期问题解决路径,并开展回头看形成闭环整改机制。二是健全长效管理,巩固审计整改成效。做好问题整改跟踪督办,坚持举一反三,以点带面深挖制度短板,定期组织财经纪律、内控管理制度学习,提升风险防范意识,杜绝同类问题反复发生。三是及时将整改意见专题汇报院党组,严格按照时限要求完成整改并上报市检察院,确保审计反馈问题全部整改到位、取得实效。
三、下一步工作打算
区检察院党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,持续扛牢整改主体责任,切实把巡察整改成果转化为各项检察工作高质量发展的强大动力。
一是坚持政治引领,持续深化整改认识。区检察院将牢固树立整改永远在路上的理念,清醒认识到巡察整改不是终点而是常态提升的新起点,切实把思想和行动统一到整改落实、长效治理上来,不断促进纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质检察队伍。
二是坚持从严对标,狠抓整改持续落实。坚持"查、改、治、建"一体推进,建立健全有效管用的制度机制,坚持把"当下改"与"长久立"相结合,切实做到问题不解决不放过、整改不到位不收手,健全执法司法制约监督机制,织密扎牢正风肃纪的制度笼子,坚决杜绝类似问题再次发生。
三是坚持建章立制,健全长效整改机制。聚焦巡察反馈的管理短板,深挖问题产生的深层次原因,全面梳理现有的规章制度,把整改过程中形成的好经验、好做法、好机制,形成制度化的工作体系,切实以制度管人、以制度管事、以制度管权,真正实现巡察整改标本兼治。
