同志们:
今天,我们召开全市基层党建工作会议,主要任务是深入学习贯彻习某某某书记关于党的建设的重要思想,认真落实习某某某书记在山东考察时的重要讲话精神,按照全国、全省有关会议部署要求,总结前期工作,分析当前形势,对今后一个时期全市基层党建工作作出安排部署。刚才,[*]同志就有关文件作了说明,部分县市区和市直部门负责同志作了交流发言,讲得都很好,希望大家相互借鉴、共同提高。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,正视问题短板,切实增强抓好基层党建工作的责任感使命感
近年来,全市各级党组织认真落实党中央决策部署和省委工作要求,坚持抓基层打基础,推动基层党的建设取得积极进展。思想引领有力有效,组织体系更加健全,队伍建设不断加强,基础保障更加有力,特别是村(社区)"两委"换届以来,基层党组织和广大党员干部扎实履职尽责,展现出新气象新作为。从具体工作看,全市调整村党组织书记908人,遴选378名优秀人员担任村党组织书记,回引在外人才873人,储备后备干部18721人,组建区域党建联合体407个,覆盖3740个村级党组织,村均集体收入稳定在20万元以上。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大党员干部共同奋斗的结果,值得充分肯定。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到工作中存在的差距和不足。一是部分基层党组织政治功能和组织功能发挥还不够充分,有的就党建抓党建,与中心工作融合不深。二是新兴领域党建覆盖面仍需扩大,新业态新就业群体党建工作基础还比较薄弱。三是基层治理精细化水平有待提升,网格化管理服务效能还需进一步释放。四是形式主义、官僚主义问题在一些地方仍然存在,基层干部负担依然较重。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。
习某某某书记对基层党组织建设高度重视,在考察山东期间专程深入农村社区了解基层情况,指出党的基层组织是党的肌体"神经末梢"和执政大厦的地基,要把党的领导优势转化为推进乡村全面振兴的行动优势。总书记的重要指示,为我们做好基层党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党组织要深刻认识加强基层党建的极端重要性,牢固树立抓好党建是最大政绩理念,切实把基层党建工作摆在更加突出的位置抓紧抓实。
二、聚焦重点任务,把握关键环节,推动基层党建工作全市域建强全领域过硬
当前和今后一个时期,全市基层党建工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习某某某书记关于党的建设的重要思想,聚焦政治建设、组织体系、高质量发展、民生保障、基层治理等重点领域,坚持政治功能与组织功能有机统一、组织覆盖与工作覆盖一体推进、党建工作与中心任务有效融合、整体推进与分类指导紧密结合、压实责任与强化保障协同共促,建强组织、配强干部、管好党员、依靠群众,以高质量党建引领保障高质量发展。
第一,要聚力加强政治建设,筑牢思想根基。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。一要深化理论武装。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,推动习某某某书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神落地生根,教育引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二要严肃党内政治生活。严格落实"三会一课"、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度,用好批评和自我批评武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三要严明政治纪律和政治规矩。加强政治忠诚教育和党性教育,引导广大党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以某某某同志为核心的党中央保持高度一致,引导广大群众坚定不移听党话、跟党走。
第二,要聚力建强组织体系,夯实基层基础。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。一要规范组织设置。严格按照党章党规要求,优化基层党组织设置形式,确保党的组织和工作全覆盖。在农村,要持续深化"跨村联建"机制,完善联合党委运行规则,做实党员联培、人才联育、产业联兴等联建机制,推动区域党建联合体提质增效。在城市社区,要健全"街道-社区-网格-楼栋"组织架构,把党的组织触角延伸到最基层。二要扩大组织覆盖。深入实施新兴领域"两个覆盖"攻坚提升行动,加大新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作力度,探索灵活多样的党组织设置方式,确保党的工作覆盖到经济社会发展的各个领域。三要提升组织功能。持续整顿软弱涣散基层党组织,坚持"一村一策"精准施治,推动后进变先进。加强党支部标准化规范化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
第三,要聚力促进高质量发展,服务中心大局。围绕中心抓党建、抓好党建促发展,是基层党建工作的出发点和落脚点。一要抓党建促乡村振兴。深入推进"党建引擎"工程,深化党支部领办合作社,发展壮大村级集体经济,实施"百村示范、千村共富"集体经济倍增行动,推进农用地全程托管、闲散废弃地盘活及"飞地"产业园建设,深化"国企托管"试点,力争所有村经营性收入稳定超过10万元。深化"雁归兴德"工程,建好"名书记工作室""示范工坊",选某某某书记,推动返乡人才赋能乡村振兴。二要抓党建促城市社区治理提质。巩固拓展"红色物业"建设成果,加大"一网统管"整合力度,提升社区服务精准化精细化水平。三要抓党建促新兴领域发展。落实"管行业也要管党建"要求,探索"育新"党支部建设办法,建立入党申请人信息库,积极吸纳优秀代表入党,以党建激发发展活力。统筹推进机关、国有企业、事业单位党建工作,推动机关党建与业务深度融合,推动党的领导融入公司治理,推动事业单位在全面深化改革中赋能增效。
第四,要聚力服务保障民生,践行为民宗旨。基层党建工作成效如何,最终要体现在服务群众、造福群众上。一要密切联系群众。持续做实"走村不漏户、户户见干部"机制,推动党员干部经常性深入基层、深入群众,了解群众所思所盼所忧。二要真情服务群众。健全党群服务中心功能体系,完善民事全程代办制度,做好"一老一小"特色服务,让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务。三要维护群众利益。扎实做好矛盾纠纷排查化解工作,创新拓展"陵县模式",建立信访积案化解长效机制,切实维护群众合法权益,让群众感受到公平正义就在身边。
第五,要聚力引领基层善治,提升治理效能。基层治理是国家治理的基石,必须坚持党建引领,推动治理重心下移、资源下沉。一要坚持和发展新时代"枫桥经验"。坚持有为有位、有章有法、有解优解,健全完善"12345"基层治理工作体系,推动资源、服务、管理下沉,把党建工作嵌入服务群众各方面全过程。二要深化网格化管理服务。推行"1+3"网格队伍模式,完善"党建+网格化+互联网平台"治理模式,健全"一村一警"制度,织密基层治理网络。三要推进自治法治德治融合。推广"党建+三治融合"乡村治理模式,健全完善村级自治组织,建立小微权力清单,规范村级事务运行,实施村级治理"阳光工程",切实把方方面面的力量凝聚起来,以高质量党建引领保障高效能治理。
三、强化责任担当,狠抓工作落实,确保基层党建各项任务落地见效
基层党建工作点多、线长、面广、量大,必须加强组织领导,强化责任落实,推动各项工作任务落到实处、取得实效。
一要明责尽责。各级党委(党组)要切实履行抓基层党建主体责任,党委(党组)书记要履行第一责任人职责,班子成员要落实"一岗双责",形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全基层党建工作责任制,完善述职评议考核机制,推动责任落实到位。
二要常态长效。坚持系统谋划、整体推进,把基层党建工作与经济社会发展同部署、同落实、同考核。注重总结经验、把握规律,建立健全常态化长效化工作机制,推动基层党建工作持续用力、久久为功。
三要从严从实。深化整治形式主义为基层减负,精简会议文件,规范督查检查考核,让基层干部有更多时间和精力服务群众、推动发展。加强对基层党建工作的督导指导,及时发现和解决问题,确保各项工作不折不扣落到实处。大力宣传基层党员干部先进事迹,营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。
同志们,做好基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以某某某同志为核心的党中央周围,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,推动全市基层党建工作再上新台阶,为加快建设现代化强市提供坚强组织保证!
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