同志们：
今天召开这次会议，主要任务是落实[*]省、[*]市工作部署，分析当前空气质量形势，研究秋冬季百日攻坚方案强化措施落实清单，对下一步攻坚工作进行再安排、再部署。下面，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识秋冬季大气污染防治的严峻形势
当前已进入2026年9月下旬，秋冬季大气污染防治进入关键期。截至9月19日，[*]市本月平均空气质量指数为65，属良级；9月4日空气质量最差，AQI为112，达轻度污染；9月11日最好，AQI为19;9月13日PM2.5平均浓度20微克/立方米，臭氧平均浓度35微克/立方米，PM10平均浓度23微克/立方米；9月19日实时AQI为38,PM2.5浓度37微克/立方米，PM10浓度35微克/立方米。当月总降雨量234.3毫米，5个雨天，雨水冲刷作用明显。总体看，9月上半月以优良为主，但9月初存在臭氧轻度污染风险，说明污染治理尚未到松劲歇脚的时候。秋冬季受[*]盆地地形阻挡、静稳天气多、逆温层抑制对流、降水少等因素影响，污染物易累积，扩散条件差，是重污染天气高发期。2026年1月8日至19日，[*]市经历一轮重污染天气过程，主要污染物为PM2.5，预警级别由黄色调整为橙色，之后解除。这充分说明，秋冬季攻坚必须早动手、早应对、早见效。全市生态环境系统要深刻认识当前大气污染防治面临的严峻形势，把打赢秋冬季百日攻坚作为全局工作的重中之重，当示范、作表率，切实增强大局意识，心往一处想、劲往一处使，拿出攻坚姿态，苦干实干，把各项管控措施抓细抓实。
一要认清气象条件的不利性。[*]盆地秋冬季静稳天气多发，逆温层厚、风速小、湿度大，污染物水平扩散和垂直扩散均受抑制。一旦出现连续静稳、高湿、小风天气，PM2.5浓度会快速抬升，短时可达到中重度污染。根据《[*]省2025-2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，全省PM2.5平均浓度不超过29.5微克/立方米，力争不再新增重污染天；2026年1至2月PM2.5浓度同比改善，重污染天数明显减少。[*]市作为重点城市，必须把困难估计得更充分一些，把措施安排得更周密一些，把责任落实得更严格一些，切实做到见事早、行动快、管控实。
二要认清标准收紧的紧迫性。国家空气质量新标准将PM2.5年均限值从35微克/立方米降至25微克/立方米，标准更严、要求更高、达标压力更大。[*]市正加快编制空气质量限期达标规划，确保新标准下目标可达、路径可行。各级各部门不能再用老眼光看待新任务，不能再用老办法应对新挑战，必须把PM2.5浓度下降和臭氧浓度稳定作为硬指标，把结构减排、工程减排、管理减排作为硬支撑，把日常管控和应急减排作为硬手段，推动空气质量持续改善。
三要认清工作基础的薄弱点。今年以来，全市大气污染防治取得积极进展，但部分区（市）县、部分行业、部分时段问题仍然突出。工业源方面，个别企业治污设施运行不稳定、无组织排放控制不到位；移动源方面，柴油货车、非道路移动机械、渣土运输等领域仍有监管盲区；面源方面，施工工地扬尘、道路积尘、露天焚烧、餐饮油烟等问题易反弹；能力建设方面，科技溯源、预测预警、精准执法仍需加强。臭氧和PM2.5协同控制要求更高，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出问题靶向攻坚，不能有丝毫麻痹思想、侥幸心理、松劲心态。
二、聚焦重点任务，坚决落实百日攻坚强化措施
秋冬季百日攻坚是一场硬仗，必须坚持“以时保日、以日保周、以周保月、以月保年”，把每一天、每一微克都抓在手上。2026年4月23日，[*]市生态环境局召开新闻通气会，印发《[*]市2026年大气污染防治工作实施方案》等五大方案，实施结构转型升级、移动源控车减油、工业源治污减排、面源精细管控、执法监管、智慧治理六大行动，共46条具体措施。百日攻坚要强化措施落实清单，逐项明确责任单位、完成时限、管控标准，做到清单化管理、项目化推进、节点化验收。全市生态环境系统要加强联防联控，强化科技支撑，坚持早会商、早预警、早行动，全力应对污染过程。
一要严格工业源减排。抓好水泥、砖瓦、化工、家具、汽修、包装印刷、工业涂装等涉气重点行业治理，落实“一厂一策”差异化管控，推进绩效分级，A级企业自主减排，B级及以下企业加严管控。对挥发性有机物排放重点企业，要强化源头替代、过程控制和末端治理，推动低挥发性原辅材料替代，提升废气收集率和处理率。对氮氧化物排放重点企业，要加强脱硝设施运行监管，确保稳定达标排放。对偷排漏排、超标排放、在线监测数据弄虚作假等行为，要依法从严查处，形成有力震慑。错峰生产要科学精准，不搞简单化、不搞一刀切，但对违法排污企业绝不手软。
二要严控移动源污染。加强柴油货车、渣土车、商砼车、老旧车等重点车辆管控，推进重点区域限行和绕行，强化用车大户监管，推动重点行业清洁运输。非道路移动机械要落实编码登记、排放检验和进出场管理制度，禁止超标机械在重点区域作业。油品质量监管要持续加力，严厉打击非法调和油、劣质油品销售使用。公共交通要发挥替代作用，重污染天气应急期间，重点区域可实行公交免费、地铁折扣等引导措施，减少机动车上路行驶。对重点路段、重点时段，要加大路检路查和遥感监测力度，提高违法车辆发现率、处置率。
三要精细管控面源污染。施工工地要严格落实“六个百分百”要求，土石方作业、建筑拆除、渣土运输等环节要重点监管，达不到要求的一律停工整改。道路扬尘要加大机械化清扫、冲洗频次，重点区域要确保路面见本色、无积尘。秸秆禁烧要压实网格责任，紧盯重点时段、重点区域，做到发现一起、处置一起、通报一起。餐饮油烟要推进重点餐饮单位安装高效净化设施，定期清洗维护，严禁油烟直排。烟花爆竹要严格落实禁燃禁放规定，减少集中燃放对空气质量的影响。露天焚烧、露天烧烤等行为要坚决制止，防止面源污染反弹。
四要强化科技支撑和监测预警。用好“空天地一体化”智慧监测网络，综合运用卫星遥感、无人机、走航监测、在线监控等手段，提升污染溯源和精准管控能力。坚持早会商、早预警、早行动，生态环境部门与气象部门要加密会商频次，提前研判污染过程，提前发布预警信息，提前启动应急响应。要提高PM2.5污染过程预测准确率，力争超过90%，为科学决策留足提前量。对重点区域、重点时段、重点行业，要开展专项分析、靶向治理，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准。
五要有效应对重污染天气。严格执行《[*]市重污染天气应急预案》，按照黄色、橙色、红色三级预警，分级启动应急响应。预测PM2.5浓度大于115微克/立方米持续48小时及以上，且短时出现重度污染，或预测其他污染物日均AQI大于200持续48小时及以上，未达到更高级别预警条件时，启动黄色预警。应急减排清单要实行动态更新，确保涉气企业、施工工地、移动源等管控对象应纳尽纳。重点行业要按绩效分级落实减排措施，不能以限产代替减排、以停产代替治理。要视情开展人工影响天气作业，抓住有利气象条件实施增雨洗尘。重污染过程结束后，要及时评估成效，查找短板漏洞，完善应对机制。
六要深化联防联控。大气污染具有区域性、流动性特征，必须坚持区域协同、上下联动。要主动对接周边地区，推进跨区域协同共治，统一预警标准、统一应急响应、统一执法监管。市生态环境保护委员会办公室要发挥统筹抓总作用，健全“统一指挥、部门协同、区县主责”攻坚工作体系，完善信息共享、会商研判、联合执法、交叉检查等机制。对传输性污染过程，要提前协商、同步减排，防止各自为战、效果抵消。
三、压实攻坚责任，形成齐抓共管合力
打赢秋冬季百日攻坚，关键在责任落实。要充分发挥[*]市生态环境保护委员会办公室统筹抓总、协调调度、督导考核职能，健全“统一指挥、部门协同、区县主责”攻坚工作体系，运用好“三函一书”工作机制，即提醒函、督办函、约谈函和责任书，压紧压实责任链条，形成上下联动、齐抓共管的大气污染百日攻坚强大合力。
一要压实属地责任。各区（市）县要严格落实党政同责、一岗双责，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办，分管领导要具体抓、抓具体。要把空气质量改善目标分解到街道、乡镇、园区，把管控措施落实到企业、工地、路段、点位。对辖区内的突出大气环境问题，要建立台账、限期整改、闭环管理。对完不成目标、问题反复发生的，要严肃追责问责。
二要压实部门监管责任。生态环境部门要牵头抓总、统一监管，加强统筹协调和业务指导。经信部门要抓好工业领域错峰生产、绿色改造和落后产能退出。住建部门要抓好施工工地扬尘管控。交通运输、公安交管部门要抓好移动源污染防治和交通疏导。城管部门要抓好道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧和渣土运输管理。气象部门要抓好气象条件监测预报和人工影响天气。其他相关部门要按照职责分工，主动认领任务，加强协同配合，不能推诿扯皮、敷衍塞责。
三要压实企业主体责任。企业是污染治理的第一责任人，必须依法排污、达标排放。要严格落实排污许可制，按证排污、按证监管。重点排污单位要确保在线监测设施正常运行，数据真实、准确、完整。对治污设施不正常运行、超标排放、偷排漏排、监测数据造假等行为，要依法严惩，纳入信用评价，实施联合惩戒。国有企业、重点企业要带头减排、带头治理、带头履行社会责任，发挥示范引领作用。
四要严格督导考核。建立日调度、周通报、月排名机制，对空气质量改善情况、措施落实情况、问题整改情况进行跟踪问效。对发现的问题，要及时发出提醒函、督办函；对整改不力、进度滞后的，要发出约谈函；对责任不落实、目标完不成的，要签订责任书，严肃追究责任。督导检查要坚持明查与暗访相结合、日查与夜查相结合、人防与技防相结合，确保压力传导到位、责任落实到位、问题解决到位。
五要强化宣传引导。加强大气污染防治政策解读和科普宣传，及时发布空气质量信息和预警提示，引导公众合理安排出行、做好健康防护。倡导绿色出行、绿色消费、错峰加油、减少扬尘，推动全社会形成节约适度、绿色低碳的生产生活方式。对群众反映强烈的环境问题，要及时回应、认真解决，形成全民参与、共建共享的良好氛围。
同志们，秋冬季大气污染防治百日攻坚任务艰巨、责任重大。全市生态环境系统要当示范、作表率，拿出攻坚姿态，苦干实干，把各项管控措施抓细抓实。各级各部门要心往一处想、劲往一处使，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，确保完成年度空气质量改善目标，为美丽[*]建设作出新的更大贡献。
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