同志们:
今天召开[*]街道区级人大换届选举工作动员会,主要任务是深入学习贯彻习某某某书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实中央和省、市、区关于人大换届选举工作的决策部署,对全街道区级人大换届选举工作进行动员部署。刚才,街道组委、宣委分别就代表提名考察、宣传发动工作作了具体安排,街道人大工委主任作了动员讲话,街道人大工委副主任对换届选举全流程工作作了详细部署,大家要认真抓好落实。下面,讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识换届选举的重大意义
人大换届选举是人民群众政治生活中的大事,是全过程人民民主落地见效的重要载体。当前,2026年县乡两级人大换届选举正处在关键阶段。按照中央决策部署和全国人大统一安排,2026年12月31日前要选出县乡人大代表,会后两个月内召开新一届人代会,选举国家机关领导人员。从各地实践看,甘肃省明确全省县乡两级人大换届选举时间为2026年4月至11月底;河北省要求2026年6月20日前完成新一届县乡人大代表选举,6月30日前召开新一届乡级人大第一次会议,7月31日前召开新一届县级人大第一次会议;宁远县确定县乡两级人大代表选举日为2026年8月23日,乡镇人大第一次会议于8月29日至31日召开,县级人大第一次会议于10月25日召开;陆丰市确定市镇两级人大代表统一选举日为2026年9月22日,镇级人大第一次会议于9月30日前召开,市级人大第一次会议于11月22日前召开。可以看出,各地换届选举时间安排虽有差异,但总体节奏紧、程序要求严、群众关注度高。[*]街道作为区级人大换届选举的重要单元,必须从政治和全局高度深刻把握这项工作的极端重要性。
一要深刻认识这是坚持党的全面领导的重要实践。人大换届选举是把党的主张转化为人民共同意志的重要途径。街道党工委必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿于换届选举全过程和各方面,确保换届选举正确政治方向。各选区工作小组要自觉接受党工委领导,重大事项及时请示报告,确保党的意志和主张不折不扣得到落实。
二要深刻认识这是发展全过程人民民主的重要体现。换届选举是人民群众依法行使选举权和被选举权、参与管理国家事务的直接实践。要通过广泛宣传发动和精心组织,让选民了解选举、参与选举、监督选举,使选举过程成为发扬民主、汇集民智、凝聚民心的过程,真正把人民群众的意愿反映上来,把各方面优秀人才选进代表队伍。
三要深刻认识这是提升基层治理效能的重要契机。选好人大代表,直接关系基层国家权力机关的组成质量,关系基层治理体系和治理能力现代化。要以换届选举为契机,进一步优化代表结构,保证来自基层的工人、农民、知识分子有适当比例,妇女代表有适当数量,少数民族代表依法保证,使选出的代表真正具有广泛性、代表性和先进性,为街道经济社会高质量发展提供坚强组织保障。
二、聚焦关键环节,依法有序推进换届选举各项工作
换届选举政治性、法律性、程序性都很强。根据《宪法》《选举法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律规定,县乡人大换届选举主要分为筹备准备、选区划分与选民登记、代表候选人提名与确定、投票选举、召开新一届人代会五个阶段。当前已进入10月下旬,距离年底前完成代表选举的时间节点越来越近,必须倒排工期、挂图作战,把每个环节都抓细抓实抓到位。
一要严格依法做好选区划分和选民登记。选区划分要遵循居住状况和工作单位相结合的原则,保证各选区每一代表所代表的人口数大体相当。选民登记要严格把握年满十八周岁、享有政治权利等法定条件,逐户逐人核对,做到不错登、不漏登、不重登。选举委员会要在选举日的二十日以前公布选民名单,依法受理选民申诉,切实保障选民的民主权利。各选区要压实登记责任,对流动人口、人户分离等情况逐一核实,确保底数清、情况明。
二要严格依法做好代表候选人提名和考察审查。代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐,也可以由选民十人以上联名推荐。要鼓励引导多提名符合条件的初步候选人,增加酝酿协商的余地。接受推荐的代表候选人必须如实提供个人身份、简历等基本情况,包括是否拥有外国国籍、是否拥有国(境)外永久居留权或者长期居留许可、是否接受过境外机构组织个人提供的与选举有关的培训及资助等情况,并严格核实。考察审查要突出政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力等方面,严把代表入口关。对政治上有问题、严重损害国家和人民利益、接受国(境)外组织个人参选资助或者培训、拥有国(境)外永久居留权或者长期居留许可、品行不端道德败坏、因严重违纪违法被处理、涉嫌违纪违法正在接受调查处理、有拉票贿选或者其他不正当竞争行为、身份弄虚作假、没有履职能力或者履职意愿不强、被法院依法认定为失信被执行人等情况,原则上不得提名为代表候选人。选举委员会要在选举日的十五日以前公布初步代表候选人名单,经过酝酿协商确定正式代表候选人,并在选举日的七日以前公布正式名单。组织候选人与选民见面,回答选民提出的问题,增进选民对候选人的了解。
三要严格依法做好投票选举组织工作。投票选举是换届选举的核心环节。要依法确定选举日,设立投票站和流动票箱,严格实行无记名投票。选民凭身份证或者选民证领取选票,秘密写票、投票。投票结束后当众开箱计票,确认有效后公布当选代表名单。要依法保障流动人口的选举权利,做好委托投票的组织工作,确保参选率。要制定应急预案,对投票现场可能出现的突发情况提前研判、妥善处置,确保投票选举平稳有序、结果真实有效。
三、严明纪律规矩,营造风清气正的换届环境
换届纪律是换届选举工作的生命线。中央对换届纪律提出了"十严禁"要求,即严禁结党营私、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁个人说了算、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁弄虚作假、严禁干扰换届。这些纪律要求是高压线、硬杠杠,必须不折不扣执行到位。
一要严守"十严禁"纪律红线。各选区工作小组要组织全体工作人员和代表候选人认真学习"十严禁"要求,逐条对照、逐项检查,做到人人知晓、人人敬畏、人人遵守。严禁任何形式的拉票贿选,严禁说情打招呼,严禁干扰换届,严禁跑风漏气,严禁搞非组织活动。对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大问题。
二要深刻汲取反面典型教训。湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等典型案例性质严重、影响恶劣,教训极其深刻。要组织集中观看警示教育片、学习典型案例选编,用身边事教育身边人,引导广大党员干部和代表候选人知敬畏、存戒惧、守底线。要旗帜鲜明抵制歪风邪气,对违反换届纪律的行为零容忍,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就。
三要强化监督执纪问责。街道纪工委要履行监督责任,畅通信访举报渠道,公布举报电话和信箱,及时受理群众反映的问题。要加强对换届选举全过程监督,重点关注选民登记、候选人提名、投票选举等关键环节,对违规操作、弄虚作假、干扰破坏选举等行为严肃追责问责。要落实换届风气监督责任制,对履职不力、导致换届风气不正、纪律松弛的,严肃追究相关责任人责任。
四、强化组织保障,确保换届选举任务圆满完成
换届选举涉及面广、参与人数多、社会关注度高,必须加强组织领导,压实工作责任,形成齐抓共管的工作合力。
一要压实工作责任。街道党工委要扛起主体责任,党工委书记履行第一责任人责任,分管领导履行直接责任,各选区工作小组组长履行具体责任。要建立街道领导包选区、机关干部包选区工作制度,做到每个选区都有人盯、有人管、有人负责。街道人大工委要加强对换届选举工作的指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。组织、宣传、纪检等部门要各司其职、各负其责,协同配合、形成合力。
二要形成工作合力。换届选举不是哪一个部门的事,需要全街道上下联动、左右协同。组织部门要牵头做好代表候选人提名考察工作,宣传部门要做好宣传发动和舆论引导,纪检部门要加强纪律监督,政法部门要维护选举秩序,财政等部门要做好经费保障。各选区工作小组要主动与街道人大工委沟通对接,严格按照时间节点报送材料、报告进展,确保信息畅通、步调一致。
三要做好舆论引导。要充分利用公开栏、宣传栏、微信群等载体,广泛宣传换届选举的重大意义、法律法规、程序步骤和纪律要求,做到家喻户晓、深入人心。要把握宣传口径,统一发布选举公告和相关信息,防止不实信息传播扩散。要密切关注舆情动态,及时回应群众关切,妥善化解矛盾纠纷,营造良好社会氛围。同时,要统筹做好换届选举与疫情防控、安全生产、经济发展等各项工作,做到两手抓、两不误、两促进。
同志们,做好区级人大换届选举工作,责任重大、使命光荣。全街道上下要以高度的政治责任感和历史使命感,严格按照法律规定和上级部署,精心组织、周密安排,确保换届选举依法有序、风清气正、圆满成功,为坚持和完善人民代表大会制度、推进基层治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。
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