同志们:
今天我们召开[*]街道市级督帮反馈问题整改推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求,聚焦市级督帮反馈问题,通报近期常态化帮扶工作情况,交流整改经验,安排村级档案资料规范化整理工作,进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决守住不发生规模性返贫底线,全面提升村级档案规范化管理水平。街道领导班子成员、包村干部、各村(社区)党支部书记、业务干部、驻某某某书记和相关业务干部共90余人参加会议。会前,各村(社区)对[*]、[*]、[*]3个村(社区)的档案资料进行了相互学习、对标自查,做到了心中有数。会上,[*]村、[*]村就市级督帮反馈问题及整改情况作了简要汇报,相关业务单位就问题原因分析和下一步整改打算作了发言,分管副主任[*]同志通报了近期常态化帮扶工作开展情况和存在问题,并对常态化帮扶工作和村级档案资料整理工作作了安排。刚才,[*]同志代表街道党工委结合当前工作实际作了讲话,强调要统一思想、提高站位,直面问题、深刻反思,压实责任、狠抓落实,讲得很务实、很有针对性,我完全同意。下面,我代表县委,就下一步常态化帮扶和档案整理工作讲四点意见。
一、思想再重视坚决打通责任传导最后一公里
常态化帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、保障民生稳定的重要基础性工作。今年是常态化帮扶机制深化落实的关键一年,各项工作要求更高、标准更严、检查更细,容不得丝毫松劲懈怠。从街道近年公开的部门预算和巩固衔接工作安排看,全办工作主线是巩固19个村2424户6043人脱贫攻坚成果,稳定增加群众收入党支部书记要履行第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办;包村干部要下沉一线,不能只在办公室听汇报、看材料;驻某某某书记和驻村工作队要真正驻在村、干在村、心在村;业务干部要精通政策、熟悉业务、严格把关。要通过责任再压实、任务再细化、督查再跟进,确保常态化帮扶各项部署不悬空、不走样、不落空。
二、工作再细致把档案资料做细做实做成明白账
村级档案资料是检验巩固拓展脱贫攻坚成果成效的重要凭证,也是反映干部作风、工作质量和管理水平的重要窗口。市级督帮反馈的问题,既有工作落实层面的问题,也有档案资料不规范、不完整、不准确的问题。我们必须坚持问题导向,举一反三、由点及面,把档案整理与问题整改统筹起来,把日常工作与归档管理衔接起来,真正做到以档案促规范、以规范促落实。一是要严格对照归档标准分类整理。村级档案要按照文书、基建、会计、音像、实物、电子文件等门类规范整理,做到收集齐全、分类科学、编目准确、保管安全要对照档案整理要求,逐项梳理、逐卷核对,该补的补、该纠的纠、该规范的规范,不能图省事、怕麻烦,更不能简单装袋了事。二是要确保每一笔数据都有来源、每一项举措都有记录、每一份凭证都真实可查。档案资料最怕虚假、最怕残缺、最怕前后矛盾。收入核算要有依据,帮扶措施要有记录,政策落实要有凭证,入户走访要有痕迹,会议研究要有纪要,项目资金要有台账。各村(社区)要对现有档案开展一次全面"回头看",重点看监测对象识别纳入是否程序规范、帮扶措施是否精准对应、风险消除是否佐证充分、政策享受是否账实相符,坚决防止"账账不符、账实不符"。三是要强化档案实体安全和日常管理。档案室要具备防火、防盗、防潮、防虫、防尘等基本条件,档案柜摆放要整齐有序,档案借阅要有登记,保密管理要有制度。分管领导和业务干部要熟悉档案工作情况,做到家底清、情况明、管理严。四是要把问题整改与档案整理贯通起来。针对市级督帮反馈问题,各村(社区)要对照清单逐项认领,建立整改台账,实行销号管理,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。相关业务单位要加强指导,统一口径、统一标准、统一要求,防止各村各干各的、标准不一。街道层面要适时组织检查验收,看制度是否健全、看档案是否规范、看进度是否达标、看质量是否过硬,验收结果要纳入年度工作考核。
三、入户核实再精准实现走访排查不漏一户不落一人
常态化帮扶工作成色如何,最终要看入户核查是否扎实、群众情况是否清楚、帮扶措施是否精准。全体帮扶干部近期要集中开展全覆盖入户核查,全面核实农户家庭人口、收支状况、"三保障"及饮水安全、政策享受等真实情况,坚决杜绝"坐在办公室填数据、对着台账算收入"的形式主义,切实做到底数清、情况明、数据准。一是要全覆盖走访排查。各村(社区)要统筹包村干部、驻村工作队、村组干部和帮扶责任人力量,逐户逐人开展核查,做到不漏一户、不落一人。对脱贫户、监测对象、低保对象、特困人员、重病重残家庭、突发严重困难家庭等重点群体,要重点走访、重点核实、重点研判,及时发现潜在风险。二是要精准核实核心指标。要紧盯家庭人口变化、劳动力状况、务工就业、产业收入、转移性收入、刚性支出等情况,逐项核实、逐笔算清。要重点关注"三保障"和饮水安全是否稳定达标,教育资助是否落实,医疗保障是否到位,住房安全是否有保障,饮水设施是否正常使用。对核查中发现的问题,要分类建立清单,明确责任人和完成时限,能立即解决的立即解决,一时难以解决的要有过渡性帮扶措施。三是要坚决杜绝形式主义。入户核查不能只看表、只签字、只拍照,必须坐下来和群众算收入、问困难、讲政策、听意见。不能预设标准、不能算账增收、不能敷衍应付,更不能弄虚作假。对入户不深入、核查不准确、数据失真失实的,要严肃批评、限期纠正;情节严重的,要依规依纪追责问责。四是要同步做好政策宣传和帮扶落实。入户核查的过程,也是宣传政策、疏导情绪、化解矛盾、推动落实的过程。要把防止返贫监测帮扶政策讲清楚,把产业就业、教育医疗、住房饮水、兜底保障等政策说明白,把群众反映的急难愁盼问题收集上来,能现场答复的现场答复,需要协调解决的及时上报、跟踪办理,切实提高群众政策知晓率和满意度。
四、问题整改再提标推动从被动改向主动防深度延伸
市级督帮反馈问题整改,不能只停留在"点对点"改、不能只满足于"清单化"销号,必须坚持当下改与长久立相结合,推动问题整改从"点上清零"向"全域过硬"升级,从"集中整改"向"常态巩固"深化,从根源上防止同类问题反复反弹。一要压实四级责任体系。要进一步明确班子包村、干部包户、驻村帮扶、村级主体的四级责任体系,细化分工、压实担子,做到每个村都有班子成员包联、每个重点户都有干部包保、每个驻村工作队都有明确任务、每个村(社区)都有主体责任清单。包村领导要带头研判问题、带头入户走访、带头督办整改;包户干部要熟悉户情、掌握政策、跟踪帮扶;驻村工作队要发挥好桥梁纽带作用,协助村级把工作做实做细;村(社区)党支部要主动扛责、主动作为,不能等靠要、不能推拖绕。二要举一反三开展全域排查。针对市级督帮反馈的问题,各村(社区)要由点及面、由表及里,认真开展排查整改,既要查同类问题有没有、也要查关联问题有没有、还要查制度机制有没有漏洞。对排查发现的问题,要分类施策、精准整改,明确整改措施、整改时限和责任人,确保类似问题不再发生。三要建立常态长效机制。要把问题整改与日常监测、动态管理、档案整理、入户核查结合起来,完善风险发现、研判、处置、反馈、销号闭环机制,做到早发现、早干预、早帮扶。要坚持"四个不摘"要求,紧盯"两不愁三保障"及饮水安全核心指标,持续加强跟踪走访和动态管理,做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。四要严明纪律作风强化跟踪问效。街道党工委、办事处要加大督查调度力度,采取定期检查、随机抽查、专项督办等方式,对整改工作进度慢、标准低、效果差的及时提醒、通报批评;对敷衍整改、虚假整改、纸面整改的,严肃追责问责。要坚持实事求是,坚决防止层层加码、重复填表、多头报数,真正把基层干部的时间和精力用在入户走访、解决问题、推动落实上。
同志们,巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线,是一项必须常抓不懈的政治任务;提升村级档案规范化管理水平,是一项必须精细严谨的基础工作。今天会议部署的各项任务,时间紧、要求高、责任重。各村(社区)、各业务单位和全体帮扶干部要迅速把思想和行动统一到会议精神上来,把责任扛起来、把任务抓起来、把作风严起来,以更高站位、更实举措、更硬作风推动市级督帮反馈问题整改到位,推动常态化帮扶工作提质增效、走深走实。街道党工委、办事处将加强统筹调度和跟踪督办,对重点工作定期研判、定期通报、定期问效。希望大家以这次会议为新起点,正视问题不回避、整改问题不拖延、推动工作不松劲,坚决把脱贫攻坚成果巩固好、把乡村振兴基础打牢靠、把群众的急难愁盼解决好,向县委、县政府和全办群众交出一份经得起检验的答卷。
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