同志们:
今天,[*]街道召开第四次全国农业普查清查摸底暨动员部署会,主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于第四次全国农业普查的决策部署,落实上级工作要求,对街道清查摸底工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,街道分管领导对有关工作作了安排,部门负责同志开展了业务培训,大家要认真领会、抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识第四次全国农业普查清查摸底的重要意义
第四次全国农业普查是国务院部署的重大国情国力调查,每十年开展一次,对于全面摸清新时代"三农"家底、科学研判农业农村发展态势、精准制定乡村振兴政策、服务农业农村现代化和农业强国建设具有重要基础性作用。清查摸底是普查工作的基础工程,是保障普查数据真实准确的第一道关口,直接关系正式登记成效。全国第四次全国农业普查清查摸底工作已于2026年10月15日正式启动,普查标准时点为2026年12月31日,清查摸底主要集中在2026年9月至11月,正式登记安排在2027年1月至5月。当前已是10月20日,距离清查摸底收尾不足一个半月,时间紧、任务重、要求高。[*]街道于5月11日成立第四次农业普查工作领导小组,统计、财政、宣传、司法等部门分工协作,各社区成立相应普查工作小组,前期宣传和筹备工作有序推进;[*]区于7月3日开展第四次全国农业普查综合试点总结,为全面铺开积累经验,5月28日开展农村统计业务培训,为"四农普"提供业务保障。街道各级必须把思想和行动统一到上级决策部署上来,以高度政治责任感抓好清查摸底。一要增强政治自觉,深刻认识农业普查事关国情国力、事关"三农"决策、事关惠农政策精准落地,不能把清查摸底当作一般性统计任务;二要把握时间要求,紧盯9月至11月清查摸底窗口期,倒排工期、挂图作战,确保10月15日启动后的入户清查、审核纠错、查遗补漏等环节压茬推进;三要树牢质量意识,坚持"质量第一",把真实准确完整作为衡量工作的硬标准,坚决防止漏报、错报、瞒报。
二、聚焦关键环节,扎实完成清查摸底各项任务
清查摸底的核心任务是"找全、查清、划准"普查对象,确保底数清、情况明、数据准、无偏差。要充分利用统计基础信息和行政记录资料生成清查底册,结合实地入户调查和手持移动终端采集数据,严格落实在地原则和不重不漏要求。从各地进展看,截至10月14日,有地区完成[*]户清查摸底,农户上报率达53%;有地区入户登记任务完成70%;有地区进度达68.54%;有地区划分普查小区[*]个、标绘建筑物[*]座,形成清查底册农户[*]户、农业经营单位[*]个;有地区完成建筑物标绘[*]栋、上报住房[*]个、划分普查小区[*]个,底册涵盖农户[*]户;有地区计划11月5日前全面完成。这些数据既反映各地进度差异,也警示街道上下必须增强紧迫感,防止前松后紧、仓促收尾。一要全面找全普查对象,按照"以宅找户、以地找户、以设施找户"相结合的办法,对农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村委会等对象开展地毯式排查,做到不漏一户、不落一块地,重点关注城中村、村转居社区、小菜园、跨区经营主体等容易遗漏的对象;二要精准查清生产情况,围绕农业生产条件、粮食和大食物生产、农业新质生产力、乡村建设、农民生活等重点内容,把耕地经营、作物种植、畜禽养殖、设施农业等关键指标核准核实,对农户外出务工、人户分离、土地流转等情形详细备注、多方核实;三要严格划准普查区域,科学划分普查小区,准确标绘建筑物,认真编制清查底册,对普查区边界、建筑物归属、经营主体注册地与经营地分离等情况逐项确认,确保边界清晰、责任明确、登记不重不漏。
三、强化组织实施,确保清查摸底工作落地见效
清查摸底涉及面广、政策性强、操作要求高,必须把组织领导、业务培训、宣传引导、部门协同、质量管控贯穿全过程。[*]街道前期已建立领导小组和社区普查工作小组,形成统计、财政、宣传、司法等部门联动机制;各地实践也表明,跨部门数据协同、标准地址库建设、部门周对账等方式能够有效提高底册精准度,面对面指标解读、手把手系统操作演示能够提升"两员"实操能力移动采集软件初步审核、遥感测量辅助作物识别等技术手段能够提高核查效率。街道各级要把这些要求转化为具体行动。一要压实责任链条,街道领导小组办公室要发挥统筹协调作用,各社区主要负责同志要亲自过问、分管负责同志具体抓落实,普查指导员和普查员要定岗定责,形成层层抓落实、全员共推进的工作格局;二要强化业务培训,围绕清查摸底流程、农户与经营主体认定标准、重点指标填报口径、移动端操作、数据审核纠错等内容开展全员培训,做到不培训不上岗、培训不合格不上岗,对老年普查员和系统操作不熟练人员开展实操辅导,建立问题收集和逐级解答机制;三要严明工作纪律,严格依法依规开展普查,严守工作纪律和资料保密规定,落实实地入户、三级审核、数据保密要求,坚决防止闭门造车、虚报瞒报,对因责任心不强、审核不严造成数据质量问题的,严肃追责问责。
四、坚持问题导向,着力破解清查摸底中的难点堵点
从以往普查和当前各地反映看,清查摸底难点主要集中在人口流动导致找人难、农户顾虑导致登记难、指标理解偏差导致质量难、基础资料缺失导致核实难、基层力量薄弱导致执行难等方面。部分农业从业者外出务工、居住分散,入户时无人在家;城中村和村转居社区居民认为无种植业与普查无关,配合度不高;新型经营主体担心商业机密,提供数据不真实;部分普查员对复种面积、非耕地农作物、家庭农场判定等指标理解不透,容易漏统错统。对此,必须坚持问题导向,逐项破解。一要破解找人难,发动村干部、村民代表、网格员入户宣传,利用微信群、LED屏、宣传栏等载体讲清普查意义和政策要求,对流动对象采取电话联系、亲属转告、错时入户等方式核实,对跨区经营主体加强街道之间、社区之间信息共享;二要破解登记难,用通俗语言耐心答疑,打消隐私顾虑,对不配合对象联合市场监管、执法等部门协助,对经营主体讲清保密义务,对农户讲清数据用途,做到依法普查、文明普查;三要破解核实难,把摸底数据与农业农村、市场监管、村级记录等行政资料比对,利用移动采集软件逻辑审核和遥感测量辅助核查,对一户多宅、注册地与经营地分离、虚拟建筑等特殊情形及时上报、集体研判,确保数据真实可靠、经得起检验。
同志们,第四次全国农业普查清查摸底工作已进入关键阶段。街道上下要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风,紧盯目标任务,强化业务指导和质量管控,组织普查人员扎实开展入户清查,全力采集真实可靠的普查数据,为[*]区农业普查工作顺利推进和后续惠农政策精准落地提供坚实的数据保障。
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